沈阳市职业技能提升行动资金管理办法(征求意见稿)
发布时间:2020-02-17      来源:沈阳市人力资源和社会保障局 浏览量:


第一章    

第一条 为规范我市职业技能提升行动资金(以下简称行动资金)的使用管理,切实发挥行动资金效益,根据《财政部 人力资源社会保障部关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作的通知》(财社【2019】79号)、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于做好职业技能提升行动专帐资金使用管理工作的通知》(人社厅发【2019】117号)、《关于做好沈阳市职业技能提升行动工作的通知》(沈就社办发【2019】7号)和《沈阳市人力资源和社会保障局   沈阳市财政局关于印发<沈阳市职业技能提升行动补贴性职业技能培训实施办法(2019-2021年)>的通知》(沈人社发【2019】78号)等文件精神,制定本办法。

第二条  本办法所指行动资金是沈阳市人民政府从2018年底失业保险基金滚存结余中提取20%的资金,专项用于支持2019- 2021年全市职业技能提升行动,在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,按规定实行分账核算、专款专用,行动资金由本级财政部门会同人力资源社会保障部门共同管理。

第二章  资金支出

第三条 资金支出范围

(一)各类企业职工(含在企业工作的劳务派遣人员)参加岗前培训、安全技能培训(含特种作业人员、特种设备作业人员)、在岗培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训、脱产培训,参加岗位练兵、技能竞赛、在线学习和通用职业素质等综合性培训,参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴。

企业组织一线在职职工参加高技能人才、高技能领军人才、产业紧缺人才境外培训,按规定给予职业培训补贴。上述培训补贴不含差旅费、交通费、食宿费、获奖人员奖金和工杂等其它费用。

(二)企业在职职工(含见习期)参加新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴。培养成本高和急需紧缺职业(工种)的企业新型学徒制培训,视情提高补贴标准。

(三)企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。

(四)大力支持受经济影响困难企业、高危行业企业、平台企业(电商企业)以及新业态企业开展就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗转业培训,按规定给予职业培训补贴。

(五)对贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训。对参加贫困村创业致富带头人培训的,按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间通过就业补助资金同时给予生活费(含交通费)补贴。

(六)毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生(含技师学院)参加职业技能培训和创业培训,按规定给予职业培训补贴。

(七)农民参加新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升和职业农民技能培训等,按规定给予职业培训补贴。

(八)对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付一定比例的培训补贴资金,人力资源社会保障部门会同财政部门可按规定向企业或培训机构预支不超过50%的补贴资金。

(九)资金支出分为对个人和单位补贴、职业能力建设补助两类。对个人和单位补贴资金用于上述各类培训项目,以及经国务院批准或国务院授权省级人民政府批准的职业技能提升行动其他支出;职业能力建设补助资金,用以职业技能培训基础能力建设、基础工作奖补,以及失业人员技能培训基地和职业技能竞赛活动补助等支出。

第四条  支持企业开展培训

(一)企业按计划(需经所在地人力资源社会保障部门批准)对职工开展岗前培训、转岗转业培训或开展在岗安全技能培训取得培训合格证书的,给予每人1000元的职业培训补贴。规模以上企业、当地龙头企业帮助中小微企业开展职工培训的,纳入职业培训补贴范围。

(二)企业按照省级专项能力考核目录对职工开展适合岗位需求的专项能力培养,经考试合格取得《专项能力证书》的,给予每人1000元的职业培训补贴。

(三)企业对特种作业岗位职工开展特种作业操作培训,经政府认定的特种作业操作考核评价机构考试合格,取得国家认可的《特种作业操作证书》,给予每人1500元的职业培训补贴。

(四)企业出资组织符合条件的职工开展岗位技能提升培训的,培训补贴按规定标准直补企业,资金从失业保险基金结余计提专项资金列支。符合条件的企业职工(指与依法设立的企业签订1年以上劳动合同、由企业依法缴纳社会保险的企业职工以及企业依法使用的劳动派遣工)取得职业资格证书或职业技能等级证书的,按照初级(五级)证书1500元、中级(四级)证书2000元、高级(三级)证书2500元、技师3500元、高级技师5000元的标准给予培训补贴。

(五)人力资源社会保障部门会同财政部门对开展学徒制培训的企业按规定给予职业培训补贴(补贴资金从失业保险基金结余计提专项资金或就业补助资金列支)。学徒期满取得职业资格证书或职业技能等级证书的,按照中级工每人每年5000元;高级工每人每年6000元执行。取得专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书之一的按每人每年4000元执行。

(六)企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按照用工方式支付给劳动者工资总额20%的标准给予生产经营主体职业培训补贴,补贴期限最长不超过6个月。

(七)对高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训项目给予资金支持。

(八)企业组织参保职工参加职业技能提升培训或参保职工个人参加技能培训并取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师职业资格证书或技能等级证书的,可给予职业培训补贴。

第五条  支持符合条件人员参加培训

(一)贫困家庭子女、贫困劳动力、失业人员、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动力、转岗职工、残疾人、退役军人(以下简称“八类人员”)可参加由公共就业服务机构组织开展的免费职业技能培训,取得相应证书的,所需资金实行全额支付。八类人员每年可参加1次免费职业技能培训,其中属于我市贫困人口的成员,每年可参加不超过2次的免费职业技能培训。

(二)离校未就业高校毕业生、确有培训需求且不具有按月领取养老金资格人员及符合我市享受职业培训补贴条件其他人员参加培训的,按规定给予职业培训补贴。

上述人员可自主选择培训项目、有资质的职业培训机构和培训工种,培训后取得国家职业资格证书、技能等级证书或专项职业能力证书的,按规定给予培训机构职业培训补贴。

第六条 职业能力建设补助项目

通过市级行动资金支持我市参加全国性职业技能竞赛及举办选拔赛,承办国家、省级竞赛、举办全市性一类职业技能竞赛等。

对教材开发、师资培训、教学改革、技能竞赛、培训组织动员等基础工作做得好的承办单位,可按规定进行奖补。

第三章  资金的申请和拨付

第七条 培训补贴按照“谁垫付、谁申领”的原则支付给企业(单位)或个人。对企业按照经人力资源社会保障部门批准的培训计划组织职工开展培训的,以及职业院校、技工院校和有资质的培训机构经审核确认对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人开展项目制培训的,可以先行拨付50%的培训补贴资金。

符合条件的劳动者参加职业培训,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受。符合条件的劳动者一年内可累计享受技能提升职业培训补贴、就业补助资金职业培训补贴和失业
保险支持参保职工提升职业技能补贴次数最多不超过3次。
    第八条  符合申请培训补贴的企业和单位向所在地人力资源社会保障部门提交申请,个人可向本人户籍地(市内常住地或求职就业地)人力资源社会保障部门提交申请,人力资源社会保障部门要及时受理和审核。申请补贴所需材料按市人力资源社会保障局和财政局制定的相关政策执行。

第九条 人力资源社会保障部门对申请材料审核后,对个人申请的培训补贴或生活费补贴资金,按规定支付到申请者本人确定的银行账户或个人信用账户;对企业和培训机构代为申请或直补企业、培训机构的培训补贴资金,按规定支付到企业和培训机构的银行账户。补贴的具体标准,按照市人力资源社会保障局会同财政部门制定的相关政策标准执行。

第十条 人力资源社会保障部门根据实际工作和资金使用需求,向财政部门报送用款计划,财政部门按规定拨付人力资源社会保障部门,由人力资源社会保障部门负责按规定将资金兑现给补贴对象。

第十一条 人力资源社会保障部门要进一步规范资金申报、拨付程序,建立和完善行动资金发放台账,做好资金使用管理的基础工作。以“规范、安全、便捷”为原则,将受理、发放、监督等工作纳入信息化管理,按照“减环节、减材料、减时限”的要求,逐步实现网上在线申请、审核。

第四章 资金管理与监督

第十二条 各级人力资源社会保障部门要切实履行申请材料审核职责,有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性,防止出现骗取套取资金等行为。对以虚假培训等套取、骗取资金的行为,要依法予以严惩。各级人力资源社会保障部门要按照本办法要求积极推动落实技能提升行动,确保资金用出成效。

第十三条 各区、县(市)财政、人力资源社会保障部门,要积极推进行动资金使用管理的信息化建设,建立实名制管理制度,实现部门间信息共享。

第十四条 人力资源社会保障部门要进一步加强证书管理。职业培训补贴所涉及的职业资格证书、技能等级证书、专项能力证书、特种作业操作证书和人力资源社会保障部门统一编号的培训合格证书,按照“谁发证、谁负责”的原则,确保证书来源可追溯,严把质量关。

第十五条  各级财政、人力资源社会保障部门要建立健全财务规章制度,强化内部财务管理,建立按月或按季对账制度,加强内部风险防控。建立资金使用情况报告制度,在年度末总结提升行动资金年度执行情况,报告同级人民政府和省级财政、人力资源社会保障部门备案。

第十六条 各级人力资源社会保障、财政部门要做好信息公开工作,通过部门网站等向社会公开提升行动资金的使用情况。
    第十七条 行动资金不得用于违规投资运营,不得用于平衡其他政府预算,不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行经费、管理费用,或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。建立行动资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。
    第十八条 各级财政、人力资源社会保障部门及其工作人员在资金使用管理工作中,存在违反规定分配资金、擅自扩大支出范围以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,将按照预算法、公务员法、监察法、财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
       第十九条 各级财政、人力资源社会保障部门要自觉接受审计等部门的检查和社会监督。

第五章    

第二十条 《沈阳市人力资源和社会保障局 沈阳市财政局关于印发沈阳市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(沈人社发[2019]62号)规定的支出项目,除由行动资金支出的项目外,贫困劳动力(就业困难人员、“两后生”中的农村学员)在培训期间给予每人每天60元的生活费补贴、支持企业设立高技能人才培训基地(含技能大师工作室)两项支出从就业补助资金中列支。

第二十一条 各区县(市)财政、人力资源社会保障部门可结合本地实际,依照本办法规定制定具体实施细则,并报市财政局、市人力资源社会保障局备案。

第二十二条 本办法由市财政局会同市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十三条  本办法自向社会公布之日起15日后施行。