关于完善我市装备制造业人才支撑政策 的提案(第315号)的答复
2021-05-31

尊敬的马平委员:

您提出的关于完善我市装备制造业人才支撑政策的提案收悉,现答复如下:

20178月,市委、市政府站在推动全市振兴发展的高度,出台了人才新政”24条,将我市人才政策由1.0版本升级到2.0版本,政策实施以来,我市人才发展环境不断优化,人才引领振兴发展作用愈加明显。但对照我市实现高质量发展目标、十四五规划任务和建设创新沈阳实际需要,在人才工作方面我市还存在人才与产业结合不紧密、人才科技创新创业能力不足、科技成果转化率偏低等短板。为此,市领导审时度势,提出了优化制定人才政策3.0版本的具体要求。以此次人才政策升级为契机,以人才助力我市主导产业和鼓励扶持的战略性新兴产业发展为导向,以支持科技人才创新创业为目标,以打造科技人才创新创业服务保障平台为抓手,在市委、市政府的领导下,我市研究制定了人才新政3.0版。

一、关于您提出的“完善装备制造业人才队伍建设顶层设计方案”的建议

(一)培育创新型企业家

为贯彻落实《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于印发<沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施>的通知》精神“我市计划从2018年起,用5年时间,重点培育300名既掌握科学技术又熟悉市场规则,在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态,对我市实施创新驱动发展和经济转型升级起到引领示范作用的企业家人才。”依照《沈阳市创新型企业家评定实施细则(2018修订)》,市工信局积极开展创新型企业家认定工作,经企业自主申报、区县工业主管部门推荐,经第三方机构评审、社会公示,截止目前,139名(2018年49名、2019年46名、2020年44名)企业家被认定为沈阳市创新型企业家,所在企业涉及高端数控机床、机器人、新能源汽车、航空装备、IC装备、生物制药与高性能医疗器械、新一代信息技术产业、新材料产业、生产性服务业等多个产业领域。

(二)落实创新型企业家相关政策

1.贷款贴息。该政策明确,对创新型企业家创办或领办的企业按当年实际还贷额度和银行贷款基准利率,以贷款总额最高2000万元给予最多3年贷款贴息。由于该政策要求创新型企业家需要有新领办或创办的企业,同时该新办或领办企业要符合有贷款的条件,经企业申报,市工信局初审、第三方评审、公示等程序2020年贷款贴息金额29.2万元。

2.研修费用和交通费用补贴。该政策明确,对创新型企业家前往科技创业先进地区开展专题研修和技术成果、产业合作等对接活动的研修费用和交通费用连续三年每年给予不超过费用总额50%、最高不超过10万元的一次性补贴。经市工信局多渠道开展政策宣传工作,积极组织落实沈阳市创新型企业家研修费用和交通费用补贴政策,与创新型企业家建立点对点联系。经组织第三方机构对创新型企业家申报的研修费用和交通费用补贴评审,市财政局审核,2019年以来获得财政补贴资金50.4万元。

二、关于您提出的“优化人才环境,建立人才信息系统”的建议

在新的“人才新政3.0版”里,突出产业发展需要,精准有效实施人才激励计划,主要对海内外高精尖优才、产业人才、青年后备人才、技能人才分别提出支持政策,从人才塔尖、塔身、塔基三个维度集聚符合我市发展需要的人才;突出创新驱动,把引平台、引机构作为集聚人才主攻方向,主要对打造一流科创园区、建设高水平研发平台、布局人才科创载体、促进科技人才成果转化、拓展人才交流互动平台(重点打造凤还巢人才活动品牌)、鼓励支持社会中介组织发展、强化人才创业融资保障等方面分别提出支持政策,注重通过支持政策促进我市产业链、人才链、创新链紧密结合;突出激发人才活力,扎实推进人才发展体制机制改革,主要围绕扩大用人主体自主权限、建立灵活的人才认定机制、实施人才贡献专项奖励,主要目的是通过打破制度障碍,最大限度调动用人主体积极性,激发人才创新创业活力;突出留才用才,全方位完善人才服务保障体系,包括人才住房保障、人才配偶随迁、子女入学、医疗服务、一网通办等人才服务体系方面的支持政策,为各类人才来沈创新创业提供安心、安身、安业的服务保障。

三、关于您提出的“人才政策落实到位”的建议

在新的“人才新政3.0版”里,沈阳市加大财政保障力度,对人才项目资金支出,涉及市区两级财政配比的,由市财政先行全额支付,区县配比资金通过财政年终结算方式进行配比。支持高端人才针对我市科技创新和产业发展的重大战略问题开展科技创新智库课题研究;每年通过购买第三方机构服务方式,编制全市人才报告,为全市人才工作科学决策提供参考。相关单位抓紧制定配套细则,明确时间表和路线图,推动政策高效落地。

感谢您对人力资源和社会保障工作的重视和关心。

 

 

   沈阳市人力资源和社会保障局

    2021415