关于完善人才政策措施,推动我市振兴发展 的提案 (第306号)的答复
2021-05-31

尊敬的冯昀、杨杰民委员:

您提出的关于完善人才政策措施,推动我市振兴发展的提案收悉,现答复如下:

20178月,市委、市政府站在推动全市振兴发展的高度,出台了人才新政”24条,将我市人才政策由1.0版本升级到2.0版本,政策实施以来,我市人才发展环境不断优化,人才引领振兴发展作用愈加明显。但对照我市实现高质量发展目标、十四五规划任务和建设创新沈阳实际需要,在人才工作方面我市还存在人才与产业结合不紧密、人才科技创新创业能力不足、科技成果转化率偏低等短板。为此,市领导审时度势,提出了优化制定人才政策3.0版本的具体要求。以此次人才政策升级为契机,以人才助力我市主导产业和鼓励扶持的战略性新兴产业发展为导向,以支持科技人才创新创业为目标,以打造科技人才创新创业服务保障平台为抓手,在市委、市政府的领导下,我市研究制定了人才新政3.0版。

一、关于您提出的“制定‘区域性’‘个性化’人才政策”的建议

2020年,按照市委十三届十二次全会关于“产业链—人才链”匹配度建设的有关部署,按照我市产业发展规划,在市委组织部带领下,就我市产业发展现状及人才队伍建设情况开展了专题调研。

做大做强产业是集聚人才的前提和基础,强有力的人才队伍是推动产业发展的核心动力和重要支撑。我们鼓励和引导企业提质升级做大做强,让企业敢于引才留才,为集聚产业人才提供产业基础。支持产业龙头企业和具有长远发展潜力的企业招才引智,为企业发展提供动力保障。对企业开展的校企合作项目、引进的优秀科研营销团队和优秀人才在各种补助、资助、职称评定等各方面予以人才政策支持,甚至实施“一企一策”,营造拴心留人的良好环境,推动提升产业发展水平,形成“产业—人才”相互促进、相互发展的良好局面。

在新的人才新政3.0版里,我们以加快生产、生活、生态融合为目标,依托浑南科技城、沈阳中关村科技园等建设人才创新创业试验区,在人才创新创业以及引进培养、评价激励、流动配置、服务保障等方面开展制度和政策创新,引导研发机构、科技成果、资本要素、高端人才等创新资源向浑南科技城、沈阳中关村科技园等产业园区集聚,打造全市人才最密集、产出最高、最有活力的人才特区。

二、关于您提出的“企业人才优先开发战略”的建议

在新的“人才新政3.0版”里,我们突出创新驱动,把引平台、引机构作为集聚人才主攻方向。主要对打造一流科创园区、建设高水平研发平台、布局人才科创载体、促进科技人才成果转化、拓展人才交流互动平台,重点打造凤还巢招才引智系列活动等重大人才活动品牌,开展博士沈阳行活动。鼓励支持社会中介组织发展、强化人才创业融资保障等方面分别提出支持政策,注重通过支持政策促进我市产业链、人才链、创新链紧密结合。

三、关于您提出的“制定我市《人才条例》”的建议

新的人才新政3.0,着力突出创新沈阳的战略内涵,重点围绕科技创新、人才创业、成果转化、平台建设等方面进行精准支持,着力打造人才集聚、产才融合、平台赋能、万众创新的创新型城市名片。

四、关于您提出的“完善人才待遇”的建议

在新的“人才新政3.0版”里,我们突出留才用才,全方位完善人才服务保障体系,包括人才住房保障、人才配偶随迁、子女入学、医疗服务、一网通办等人才服务体系方面的支持政策,为各类人才来沈创新创业提供安心、安身、安业的服务保障。

五、关于您提出的“建立科学的人才评价制度”的建议

在新的“人才新政3.0版”里,我们突出激发人才活力,扎实推进人才发展体制机制改革。主要围绕扩大用人主体自主权限、建立灵活的人才认定机制、实施人才贡献专项奖励,主要目的是通过打破制度障碍,最大限度调动用人主体积极性,激发人才创新创业活力。

六、关于您提出的“建立高层次人才意见表达机制”的建议

在新的“人才新政3.0版”里,我们完善人才服务窗口,实行窗口“一站式”服务,深化人才领域“一网通办”改革,建设数字化人才服务平台,推广人才事项线上办理,结合人才服务窗口等线下渠道,构建立体化人才服务网络。鼓励各位高层次人才成为各级人大代表和政协委员,激发其参政议政的热情,提高其参政议政能力和水平,以提升高层次人才的政治地位和社会地位。

七、关于您提出的“建立人才流失问责制度”的建议

在新的“人才新政3.0版”里,树立鼓励创新、宽容失败的鲜明导向,对人才创新创业项目进行经费资助,符合规定条件、标准和程序但资助项目未达到预期发展效果的,相关领导干部在勤勉尽责、没有谋取非法利益的前提下,免除其决策责任。科技成果转化转移定价过程中,领导人员决策和实施过程合规,履行勤勉尽责义务、未谋取非法利益的,不因后续价值变化追究决策责任。对潜心科研、扎根创业的人才给予充分信任,创新创业过程中确因不可预知风险造成的探索性失误、失败,未达预期发展效果的,予以宽容和责任免除。

八、关于您提出的“营造‘尊重人才、尊重创造’的社会氛围”的建议

在市委组织部的领导下,策划“+人才”宣传,把人才政策宣传纳入城市宣传推广整体规划。把对外省市宣传作为重点,在宣传沈阳城市形象、招商引资等工作中,将沈阳人才政策、户籍政策、人才环境建设内容等列为宣传点,作为城市发展、招商引资政策的重要支撑点,宣传沈阳的产业发展方向、优惠政策和人才政策。利用中央级媒体、外省市地方主流媒体策划宣传我市人才政策,突出宣传实效性,进一步增强政策吸附效果。

感谢您对人力资源和社会保障工作的重视和关心。

 

   沈阳市人力资源和社会保障局

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