沈阳市人力资源和社会保障局 沈阳市工业和信息化局 沈阳市科学技术局关于印发《沈阳市人才认定办法》的通知

沈人社发〔2022〕27号

各区、县（市）人力资源社会保障局、工信局、科技局，各有关单位：

现将《沈阳市人才认定办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人力资源和社会保障局

沈阳市工业和信息化局

沈阳市科学技术局

2022年6月15日

（此件主动公开）

沈阳市人才认定办法

为贯彻落实“兴沈英才计划”精神，建立灵活的人才认定机制，制定本办法。

一、认定原则

人才认定工作坚持“聚天下英才而用之”的理念，不唯人才“帽子”、论文、职称、学历、奖项，综合考察人才的专业水平、能力潜力、工作经历、业绩贡献、薪酬待遇等因素，将各类实用人才、专门人才、新型业态人才、柔性引进人才、有意来沈的外埠人才纳入认定范围。

人才认定工作坚持需求导向、市场导向，坚持公开、公平、公正的原则，坚持“同规则、同待遇”原则，向企业大力倾斜，让企业唱主角，构建“企业认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式：有成熟人才管理体系的我市重点企业，可自主认定符合产业需要的科技创新人才；我市重点院校、科研院所可按照《沈阳市人才认定标准》（以下简称《认定标准》，附件2），直接认定各类人才。

二、认定层次、条件、范围和标准

（一）认定层次

分为4个层次：顶尖人才（A类）、杰出人才（B类）、领军人才（C类）、拔尖人才（D类），其中，A、B、C类作为高层次人才。

（二）基本条件

申请人需遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德和不断创新的科学精神，学术技术、经营管理水平得到社会和行业认可。

（三）认定范围

全职在沈工作人才、柔性引进人才、有意来沈的外埠人才均可提出认定申请（党、政、群机关单位工作的人员除外）。

（四）认定标准

1.为提高认定效率，按照各地区通行做法，结合我市工作实际，制定《认定标准》，对各行业领域具有一定权威性、影响力、公认度的业绩、贡献、荣誉等，采用有限列举的方式，明确各层次人才共性认定标准。《认定标准》作为各层次人才认定的参照基准，不涵盖所有人才，不定期调整更新。

2.对于《认定标准》中难以明确界定的，确有特殊才能的实用人才、专门人才等，达到相应层次人才水平，且年度工资薪金原则上不低于30万元，可提出认定申请，由用人主体自主认定，或由行业专家举荐进行评审认定。

三、认定方式和程序

（一）认定方式

共3种认定方式：自主认定、直接认定、评审认定。

（二）自主认定程序

经授权的重点企业、重点院校、科研院所等用人主体，结合本办法及《认定标准》，制定符合用人主体实际的认定细则（包含认定标准、工作程序、监督管理和退出机制等），提供人才培养管理规章制度，经市人力资源社会保障局核准备案后，可自主认定相应人才，认定标准和程序可适当简化。人才经自主认定后，原则上需在企业全职工作3年以上，期限内与企业解聘的自主认定人才，须报市人社部门备案，取消人才相应层次及政策待遇。

1.个人申报

用人主体自主认定后，申请人可登陆“沈阳政务服务网”或手机“沈阳政务服务”APP填写、上传相关信息，提出认定申请。

2.公示发布

经自主认定的人才，由市人力资源社会保障局核准备案后，统一公示、发布，确定人才层次。

（三）直接认定程序

符合《认定标准》中明确条件的，由市人力资源社会保障局直接认定。

1.个人申报

申请人可登陆“沈阳政务服务网”或手机“沈阳政务服务”APP填写、上传基本信息，引入诚信承诺机制，直接纳入人才认定范围。

2.单位推荐

纳入人才认定范围的申报人，应在3个月内通过所在单位（或意向单位）进行推荐申报。

3.公示发布

市人力资源社会保障局对符合《认定标准》明确条件的人才进行直接认定，确定人才层次，统一公示、发布。

（四）评审认定程序

由市人力资源社会保障局会同相关部门，评审认定各类人才。试行高层次人才评价举荐制度，对符合我市产业发展需要的科技创新人才，由两名及以上A、B类高层次人才举荐，可进行评审认定。

1.个人申报

申请人由所在单位推荐后，可登陆“沈阳政务服务网”或、手机“沈阳政务服务”APP填写、上传申报材料。

2.评审认定

综合人才专业水平、能力潜力、工作经历、业绩贡献、薪酬待遇等，由高层次人才或行业知名专家举荐，进行评审认定，确定人才层次。

3.公示发布

经评审认定的人才，统一公示、发布。

四、服务和管理

（一）经认定的人才，按照“兴沈英才计划”相关规定，发放“高层次人才卡（或人才卡）”，享受政策待遇和服务保障，纳入沈阳市人才库进行管理、服务。

（二）经认定的人才实行任期制，任期为5年，任期内实行动态管理。人才所在单位要切实履行申报主体责任，负责对其推荐人选遵纪守法、诚实守信、职业道德情况进行把关，负责对申报材料真实性进行核实确认，负责及时向市人力资源社会保障局反馈认定人才流动情况。

（三）各部门、相关单位积极为各类人才搭建建功立业和成长平台，各类人才应积极参与我市项目评审、科研评估、交流座谈、建言献策、成果转化等活动，充分发挥引领带动作用，为沈阳经济社会高质量发展做出应有贡献。

（四）加强对人才认定工作的事中事后监管。对在申报过程中提供虚假材料、人才未实际落地或开展工作的，一经核实，取消申报资格或认定结果，纳入诚信黑名单，通报我市有关部门和各地区人才管理部门；失信个人和单位永久取消享受沈阳市政府各类人才政策支持资格；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（五）人才认定工作实行统一管理、归口认定。市人力资源社会保障局作为人才认定工作综合管理部门，负责直接认定工作；对自主认定用人主体制定认定细则进行指导，对认定结果进行核准备案；会同相关部门开展评审认定工作。市工信局、市科技局负责围绕我市主导产业、新兴产业，推荐自主认定人才企业名单，不定期调整更新，并进行行业指导。政策实施过程中遇到的重大事项，采取联席会议方式研究解决。人才认定工作中发现不认真履职尽责、出现严重问题的，取消认定资格。

（六）本办法自发布之日起生效，《沈阳市人力资源和社会保障局 沈阳市工业和信息化局关于印发沈阳市人才认定办法的通知》（沈人社发〔2021〕26号）同时废止。本办法由市人力资源社会保障局负责解释。

附件：

沈阳市自主认定人才单位（机构）名单.xlsx