张翼代表：

您提出的关于增加中小学教师副高级职称的建议收悉，现答复如下：

职称评定工作因关乎每位教师的切身利益，历来备受关注，并在教师队伍建设中起到不可代替的作用。2016年，我市深化中小学教师职称制度改革，出台了《沈阳市深化中小学教师职称制度改革实施方案》和《沈阳市深化中小学教师职称制度改革人员过渡办法》，转发了《辽宁省中小学教师专业技术水平评价基本标准条件（试行）》和《辽宁省中小学教师职称评审办法（试行）》。通过中小学教师职称制度改革，我市中小学教师职称体系进一步融合，建立了统一的中小学教师职称制度。

一、对于您提出的“现行指标甚至未达到教育系统符合副高级教师晋升人员的3%”问题

目前，我市中小学教师职称指标，特别是中小学副高级指标的问题，不是符合晋升人员多少的问题，而是超出了国家、省规定的岗位结构比例控制标准。

1.政策规定：省相关部门每年在开展全省教育系统职称工作安排时，均下发相关文件，明确提出要求，全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。

2.我市实际情况：目前，全市中小学副高级超岗现象十分严重。据统计，2020年全市共设置副高级岗位14682个，已聘用20885人，超岗率约为42%。全市符合晋升副高人数19245人；2021年全市中小学共设置高级岗位14577个，已聘用21840人，超岗率约为45%。全市符合晋升高级人数18635人；2022年全市中小学共设置高级岗位15190个，已聘用21971人，超岗率约45%，全市符合晋升高级人数18005人。综上所述，可以看出，近三年来，我市中小学教师系列副高级超岗率均高达45%左右。

3.超岗原因：我市中小学高级（中级）多年实行超岗评聘。造成超岗的主要原因是，2007年前，教师队伍进口大于出口，每年退休教师人员少，编制固定，在一定程度上经历史累积，造成了现阶段符合晋级条件人员较多，评聘矛盾突出，梯队结构不合理的问题。

4.我市做法：在全市超岗现象如此严重的情况下，为了继续保持全市教师群体的稳定性和教育职称政策的连续性，尤其是考虑到全市广大教师队伍工作的积极性，多年来，我们积极和省人社厅沟通，本着逐步消化的原则，顶着事业单位须按岗聘用的政策压力，特别是在省相关部门三令五申强调不能超岗聘用的情况下，我市每年根据符合晋升条件人员数量情况，按统一划定的比例进行岗位指标数额核定，开展超岗评聘工作。据统计，2020年至2022年即近三年内，我们共核定副高级人数2180人。

我们这样做的主要目的是：在保持教育系统政策连续性和教师队伍工作积极性的基础上，一方面，不断缓解我市中小学教师职称评审晋升压力大的问题；另一方面，计划在短时间内将副高级教师岗位调整到国家、省政策规定的岗位结构比例。

二、对于您提出的“每年副高级教师申报人数多，尤其是老教师人数多”问题

在我市中小学教师职称工作中，人社部门主要负责宏观管理，按照国家和省相关文件制定相关要求；教育部门是行业主管部门，对具体操作提出明确意见并进行组织实施；各区、县（市）是具体执行部门，按我市相关政策进行人选推荐和初审工作。未来的工作中，希望主管部门及具体执行部门在推荐和选拔的过程中，在坚持单位聘任自主管理的前提下，结合地区发展等实际情况，综合考量如老教师多等各种特殊因素，高质量地做好职称评聘工作。

我局将会同市教育局持续深化我市中小学教师职称制度改革工作，落实我省中小学教师职称相关政策，充分调动广大教师工作的积极性，保持教师队伍稳定。

感谢您对人力资源和社会保障工作的重视和关心。

沈阳市人力资源和社会保障局

2023年3月29日