刘芳代表：

您提出《关于加强公共就业服务平台信息化建设的建议》（第0739号）收悉，中心十分重视，信息部门结合现状对您提出的加快公共就业服务信息化发展顶层设计、加大资金投入完善优化信息化基础设施、提高基础信息收集和整理以及分析能力的建议，进行了研究和梳理。现将信息化基础情况及下一步设想汇报如下。

按照国家人社部和辽宁省人社厅的总体要求，2006年起，沈阳市以“金保工程”建设为契机，以“互联网+就业”为手段，遵循“统一领导、统一规划、统一标准，先易后难”原则，稳步开展我市就业和人才服务信息化建设，推动了全市的就业创业工作。

一、建设现状

1.基础设施建设

我市目前建立了市、区县、街道（乡镇）和社区（村）四级就业服务网络。网络中心接入层设在劳动大厦，由22条区县和65个街道10M专线接入市中心，875个街道和社区采用虚拟拨号方式接入专网，同时市级网络中心还与省人社厅和市人社局专线连接，实现“上通下达”。专网严格与互联网物理隔离，在保障网络安全的前提下，为内外网业务数据实现实时联动，实现了就业数据与养老保险数据的实时联动、就业经办系统与互联网公共服务平台的数据交换等多个平台应用。

网络系统已经运行13年，后台核心设备用三年时间“小步慢跑”，逐步更新了数据库小型机、网络核心交换机、UPS电源电池和机房恒温恒湿空调，同时新增了多台防火墙和网闸设备将核心网络分为生产区、交换区、公共服务区，保障了后台系统的平稳正常运行。目前应用服务器仍超期运行，在市大数据局的建议下，我们启动了服务器上“云”的研讨论证工作。

2.业务系统建设

沈阳就业管理信息系统2006年开始建设，采用人社部劳动99三版核心标准，与沈阳失业保险管理系统同时建设，实现业务数据实时联动，并达到人社部“金保工程”规划的“数据市级集中，业务向下延伸”的要求；2014年，沈阳就业管理系统进行了应用软件的全面升级改造。经办业务涵盖就业创业证管理、就业失业登记、公共职业介绍、就业培训、就业扶持政策、毕业生就业、农村劳务输出和转移、人事档案管理等15项功能。各业务子系统以就业创业证管理子系统为数据入口，凡享受就业相关政策人员必须先领就业创业证，才能办理各项业务。其中，就业失业登记和就业扶持政策子系统实现与省就业系统实时数据上传，达到沈阳就业监测数据上报的要求。系统升级后，还将高级人才管理、人事档案管理、职称申报代理、毕业生就业管理纳入沈阳就业管理系统中，就业服务和人才服务业务实现整合。

3.“互联网+公共就业服务”功能建设

在不断推进系统建设的同时，我中心也积极推动“互联网+公共就业服务”新形式，目前建立了沈阳就业人才网上服务大厅（自主+东软开发）、“沈阳就业人才服务”微信公众号（自主开发），依托沈阳综合便民服务平台和盛京好办事App（市营商局运营）四条互联网渠道，开展电子就业创业证申领、就失业登记查询、流动人员档案查询、求职意愿发布、集体户口查询等相关服务。2020年1月1日至4月中旬，网上申请电子就业创业证11500本。

二、结合提案的建议，我们研究制订了下一步信息化建设的解决方案

首先，从就业服务信息化发展顶层设计方面，围绕智慧就业做好五项工作。

一是就业服务网上经办功能向全市统一政务服务过渡

市营商局建设了代表政府的政务服务网和盛京好办事app，要求各委办局的政务服务和公共服务向全市统一的互联网服务集中。目前，面向个人的盛京好办事app已开通多项个人服务功能，即将开通个人电子存档证明等档案服务功能。面向企业的单位就业登记，在沈阳政务服务网上即将开通，彻底解决疫情期间，各区窗口无法办理单位就业登记的困境。单位就业登记与养老保险单位参保登记合成一件事，减少重复环节，优化营商环境，方便企业。

二是就业服务网上经办功能向“盛事通”微信公众号等平台对接

“盛事通”微信公众号是疫情期间市信息中心推出的微信公众号。以个人求职信息发布、单位招聘信息精准推送、网上招聘会查询为代表的就业服务功能，即将与“盛事通”微信公众号平台对接。利用“盛事通”公众号的覆盖面，向广大市民快速提供就业服务，提高公共职业介绍信息的传播效率。

三是公共职业介绍网站向更专业化方向发展

现阶段的疫情防控形势，督促公共职业介绍必须实现互联网化。公共职业介绍所需功能不仅局限于个人求职信息和单位招聘信息浏览，更需要的是信息闭环的网上招聘会举办、不见面的远程面试以及实时的人力资源市场供求数据分析统计。公共职业介绍网站运营拟采取与专业团体合作共赢的方式进行。

四是就失业扶持业务向省集中就业管理系统归集应用

省集中就业管理系统正在进行测试。沈阳作为第二批试点城市，准备在6月份，申请使用省集中就业管理系统。通过数据迁移，将原沈阳就业管理系统的业务数据迁移到省系统中。就失业登记、就业创业证发放、就业扶持政策等业务通过流程统一的省系统功能，达到省市数据标准统一规范的目的。

五是就业管理信息系统纳入全市社会治理体系建设

就业管理信息系统已经于2017年与市信息中心联网，成为全市大数据共享交换平台的信息源之一。在社会保险补贴发放、就业创业证发放、单位就业登记、失业登记审核等业务应用了其他部门的数据接口。现在，在市纪委的督办下，又掀起全市大数据共享的浪潮。目前，我们将11项数据共享清单上报到市信息中心。就业管理信息系统在大数据共享的加持下，依托数据接口对接进行校验，将实现业务办理零跑腿，业务比对零手续。

第二，从加大资金投入方面，完善优化信息化基础和应用。随着就业形势不断变化，我市创业相关政策、毕业生就业扶持政策以及“人才新政”不断推出，现有信息系统不能满足业务需求2019年10月，我局申报了沈阳市就业管理信息系统升级项目，目前市发改委批准予以立项。系统升级改造主要包括增加就业管理信息系统功能、就业系统与市纪委社会治理平台对接、就业数据整理与应用等功能，此项资金正在申请中。

第三，从提高基础信息收集和整理以及分析能力方面，做好数据共享和决策支持。

根据疫情防控常态化以及就业创业工作的需要，我们将积极争取资金和技术，以就业管理信息系统为基础，构建全市一体化的公共就业服务信息平台为目标，建立全市集中式的公共就业与人才服务信息数据库。加强经济发展和业务分析水平，借鉴先进经验，在支撑业务经办系统和公共就业服务平台的同时，将业务经办和公共服务过程中积累的各类数据集中起来。通过大数据+智能匹配，完善就业信息监测体系与宏观决策支持，从而进一步夯实基层就业服务，提高企业和人力资源服务效能。

感谢市人大对沈阳市就业信息化工作的重视和支持！

沈阳市人力资源和社会保障局

2020年4月20日