尊敬的韩洋代表：

您提出的关于高层次人才社会评价试点的建议收悉，现将相关政策及落实情况答复如下：

近几年来，我市相继出台了“人才新政24条”和“补充9条”以及配套细则，形成了“24+9+N”的人才政策体系。2021年，又适时升级到人才新政3.0版。主要围绕科技创新、人才创业、成果转化、平台建设等方面进行精准支持，进一步完善了我市人才政策体系。

一、改革创新用人才

持续推进人才供给侧结构性改革，充分保障用人单位在人才引进、评价、分配等方面的自主权，激发人才创新活力、创造潜能。一是升级高层次人才认定办法，引入市场化评价方式，探索授权“链主”企业自主认定人才，将新兴行业领域中确有特殊才能的专门人才、实用人才纳入认定范围，二是进一步扩大事业单位人事管理自主权，畅通引进高层次人才渠道。三是畅通我市高技能人才与专业技术人才职业发展通道，将贯通领域扩大为工程、农业、艺术、技工院校等8个职称系列，促进技术技能人才融合发展，开展产业链企业技能工人参加职称评审；鼓励专业技术人员参加技能评价，对通过职业技能评价取得相应技能等级的专业技术人员，享受待遇补贴、职级晋升等优惠政策。四是落实人才评价自主权，全市共13家单位开展职称自主评审，建立健全高层次专业技术人才聘用“绿色通道”，调动广大专业技术人员工作积极性；组建非公领域工程系列高级评委会，对非公领域人才进行科学评价，为民营经济健康发展提供人才保障。五是分类推进技能人才评价机制改革。完善以企业为主体、社会各类评价机构广泛参与、政府激励引导和监管服务的社会化、市场化、多元化技能人才评价机制。按“谁评价、谁负责、谁发证”的原则，分类推进职业技能等级认定和社会化评价服务。截至目前，全市13家企业，13所技工院校完成国家、省双备案。7家自主评价双备案单位完成技术评估开展自主评价，沈阳技师学院等4家院校组织报考评价1300多人。

二、深化人才发展体制机制改革，支持区县打造创新创业高地

要建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。依托“兴沈英才计划”，探索、研究相关政策，支持市级高层次人才的认定权下放，将人才认定工作向企业大力倾斜，构建“企业认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，以同行评议的定性评价为主，健全完善全周期评价，对有成熟人才管理体系的企业，建立与政府标准接轨的人才认定制度，自主认定科技创新人才。企业自主认定的人才享受对应级别高层次人才待遇。

同时，探索、研究、制定支持区县的创新创业政策，在人才引进培养、评价激励、流动配置、服务保障等方面开展制度和政策创新，实行特殊政策、特殊机制，广泛集聚科技创新人才，充分激发和释放人才活力；针对产业链龙头企业开展个性化人才政策试点，进一步优化高校毕业生生活补贴、购房等支持政策，优化“一网通办”服务办理流程和办结效率，深化人才发展体制机制改革，探索向人才较为集中的园区放权的转型之路。

感谢您对人力资源和社会保障工作的重视和关心！ 

沈阳市人力资源和社会保障局

2022年4月26日