苏共建代表：

您的《关于破解工程款拖欠源头困局系统根治农民工欠薪问题的建议》收悉。现答复如下：

您精准指出我市农民工欠薪根源在于工程款拖欠，提出的构建闭环治理体系、压实行业责任、强化资金监管、建立一站式维权机制等建议，契合国家、省、市治理欠薪工作部署，针对性、操作性强，对我市从源头破解 “年年清欠、年年欠” 问题具有重要指导意义，我局完全赞同并将全面落实。

一、近两年我市治理欠薪基本情况

2025年，全市共受理欠薪线索6586件。其中农民工欠薪线索978件，非农民工欠薪线索5608件，办结率100%。我市保障农民工工资支付工作在全省连续多年被评为A级，省人社厅对我市治理欠薪工作充分肯定，指定我市在全省2025年治理欠薪冬季行动动员部署会上作经验交流。 

2026年，作为“十五五”开局之年，国家、省对治理欠薪工作提出更高标准、更严要求。当前，我市政府投资、国企建设项目体量大、覆盖面广，涵盖建筑、交通、水务等领域，欠薪隐患存量未完全清零、增量仍有发生，治理任务艰巨。年初以来，全市处理农民工欠薪线索234件，涉及人数9189人，涉及金额2.86亿元，其中：春节前153件，涉及人数7886人，涉及金额2.43亿元；春节后81件，涉及人数1303人，涉及金额0.43亿元，整体态势平稳向好。

二、治理欠薪具体举措

（一）压实政府主导与行业监管责任

我市已将治理政府和国企项目欠薪纳入重大民生实事与群众身边不正之风和腐败问题集中整治内容，严格落实 “三管三必须”要求，建立 “管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪” 责任体系，实行市级统筹、区县落实、部门协同的工作闭环。同时将治理欠薪工作纳入绩效考核与督查问责范围，推动各地各部门“一把手” 亲自部署、亲自督办，切实形成齐抓共管强大合力。

（二）筑牢全流程资金闭环监管防线

我局正以治理欠薪 “四季行动”为抓手，刚性落实人工费用与工程款分账管理、工资专用账户、总包代发、实名制、工资保证金等核心制度，严禁 “无资金、无预算” 项目开工建设，坚决遏制垫资施工。依托信息化平台对工资专户资金实行动态监测、实时预警，对建设单位人工费用拨付不及时、不到位的，依法采取限期整改、联合惩戒等措施。同步推进工程款支付担保与工资保证金联动，从资金源头保障农民工工资足额支付。

（三）强化司法保障与维权支持体系

我市已建立人社、住建、公安、司法、信访、法院、检察院多部门联动处置机制，畅通线上线下维权渠道，实行欠薪线索一站式受理、一揽子调处、全链条解决。下一步将推动在市、区两级信访或社会治理中心设立根治欠薪联合处置窗口，实现部门常驻、联调联处，切实让农民工维权 “少跑腿、快办结”。同时深化行刑衔接，严厉打击恶意欠薪与 “假讨薪真要账” 行为，强化失信联合惩戒，全力维护劳动者合法权益与市场秩序。 

三、下一步工作打算

我局将按照市委、市政府统一部署，持续聚焦政府投资、国企项目等重点领域，以清存量、遏增量、防变量为目标，狠抓源头治理、系统治理、依法治理，坚决打赢根治欠薪攻坚战。

一是全面开展治理欠薪四季行动。通过四季行动全面压实 “三管三必须” 工作责任（管行业必须管欠薪、管出资必须管欠薪、管项目必须管欠薪），聚焦工程建设领域及欠薪易发多发行业，以源头治理、动态管控、预防为先、标本兼治为导向，强化全过程监管，确保实现以下目标：1.政府投资项目、国有企业项目工资支付核心制度覆盖率 100%；2.各类欠薪线索按期办结率 100%；3.欠薪预警信息处置率 100%；4.坚决杜绝因欠薪引发的重大群体性事件、极端恶性事件和重大负面舆情；5.工程建设领域 “一金七制”、农民工工资预付制实现全覆盖、真落实、常运转。

二是强化联合惩戒机制。构建“人社牵头、部门联动”的惩戒体系，提升违法成本。人社、公安、检察、法院要强化协作，用足法规政策打击恶意欠薪。将重大欠薪企业纳入失信名单，在资质认定、招投标等方面予以限制；对恶意欠薪开辟“绿色通道”，实现快立快审快判。持续加大对“假讨薪真要账”行为的打击力度，健全线索甄别机制，市人社局联合公安、法院等部门强化证据固定与案件查办，依法严惩伪造凭证、恶意上访、散播舆情等违法行为。畅通12345政务热线、12348法律援助热线等渠道，加强政策宣传引导，明确合法讨薪渠道与违法后果，引导农民工通过合理合法方式维护权益。

三是守住安全稳定底线。严格落实资金储备标准，重点解决特殊情况下农民工欠薪问题及临时生活困难，坚决防止冲击道德底线的事件发生。协调司法、总工会等部门开展法律援助“安心行动”，提供免费法律咨询，引导理性维权。健全欠薪突发事件分级处置机制，划分一般、较大、重大三级事件，实行红、黄、蓝三色预警。完善应急处置预案，对重大舆情事件和群体性极端事件，第一时间启动预案、查明案情、网上网下同步处置，坚决防止事态扩大。会同信访、网信、公安等部门要加强舆情监测，线上线下同步处置欠薪信息，防止舆情扩散。发生群体性讨薪事件时，各地区快速响应，查明情况、督促支付并疏导群众情绪。强化基层矛盾纠纷多元预防调处化解机制，抓好矛盾化解和困难帮扶。确保社会大局稳定。

感谢您对我市根治农民工欠薪工作的重视和关心。

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年6月3日