李国峰代表：

您提出的《关于进一步加强沈阳人力资源服务产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于您提出的“强化顶层设计，完善政策扶持体系”建议的落实情况

（一）“制定专项发展规划”建议的落实情况

一直以来，沈阳市委、市政府高度重视人力资源服务业发展，把人力资源服务业发展纳入经济社会发展重大战略规划中统筹安排。截至目前，我市非公人力资源服务机构达到1490家，全年营业收入近300亿元，从业人员数量1.1万余人。全年举办各类招聘活动1800余场，全年帮助实现就业、择业和流动145万人（次），服务用人单位20万家（次）。我市人力资源服务产业园年营业收入约87亿元，年服务30万人（次），提供就业岗位55万个，引进高层次人才0.10万人。

目前，我局正围绕培育壮大人力资源服务市场主体、创新构建人力资源服务特色载体、布局完善人力资源服务集聚群体、扩大优化人力资源服务供给总量、吸纳培养人力资源服务人才个体、健全规范人力资源服务治理本体等六个方面，研究制定我市人力资源服务业高质量发展的若干措施。

（二）“加大财政金融支持”建议的落实情况

一是出台《沈阳市人力资源服务产业园一次性建园补助》。鼓励各区、县（市）政府和社会力量对标国家级、省级、市级标准建设人力资源服务产业园，对获批国家级、省级、市级人力资源服务产业园的，分别给予一次性建园补助。二是出台《沈阳市经营性人力资源服务机构承办相关活动奖励实施办法》。鼓励经营性人力资源服务机构主动参与到政府促就业中来，对在沈承办的符合条件的创新创业大赛、招才引智活动、团队项目对接、专题会议、公益性促就业等活动给予资金奖励。每年评选总量不超过20个活动，原则上按总量排名的30%、30%、40%，分别给予6万元、5万元、3万元资金奖励。三是出台《沈阳市经营性人力资源服务机构和个人引进人才（团队）奖励实施办法》。对服务机构和个人引进急需紧缺人才、海外高层次人才等4类人才（团队）给予2万—20万元的政策奖励。

（三）“优化人才培育政策”建议的落实情况

市人社局按照市委、市政府工作部署，全力优化人社营商环境，积极为企业发展提供人力资源保障。深入实施“兴沈英才计划”，积极推进和落实各项人才政策待遇。坚持做优服务保障，紧盯人才关键之事，营造拴心留人的良好服务环境。线上通过“沈阳人才”APP、沈阳市人才服务数字化平台，线下设立“一站式”人才服务综合窗口，为人才提供丰富、便捷的服务项目，帮助人才解决实际问题。

二、关于您提出的“聚焦数字赋能，提升产业服务效能”建议的落实情况

（一）“建设统一大数据平台”建议的落实情况

近年来，我局持续建设“沈阳业市”舒心就业公共服务平台。一是平台已对接省级人力资源市场系统，通过数据交换打破城市间的求职信息壁垒，充分共享供求双方的信息。二是对接辽宁省统一身份认证平台，实现企业和个人实名身份认证，通过认证后可以自助发布招聘求职信息。三是开展补贴网上申报、业务线上受理、活动及时推送、招聘轻松上传、求职一键检索等业务。四是借助“三微一端”等现代手段，将公共就业服务下沉到社区、小区和百姓手中，通过“直播带岗”等模式，将“求职跑腿”变为“简历点投”，提高了人岗匹配率。五是开展“云指导”和“云课堂”，将政策宣传、职业指导主战场由线下转移到线上，提升公共就业服务速度、温度和力度。

（二）“推动服务数字化转型”建议的落实情况

我局积极加强数智化市场建设，在全国范围内率先打造了集服务、岗位和人才于一体的舒心就业人力资源服务旗舰店，采用“公共+市场”服务模式，通过市场化匹配推动人力资源配置高效完成。鼓励和支持人力资源服务机构细化专业分工，加大自主研发，培育发展高技术、高附加值人力资源服务业态，引导人力资源服务平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享。扩大人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源Saas软件服务产品种类，遴选集成20家人力资源服务机构的103项品牌、特色的人力资源服务产品，为企业和求职者提供智能化、精准化人力资源服务，实现人力资源价值的最大化。

（三）“打造特色服务载体”建议的落实情况

启动“沈阳市人才港进校园”活动，走进辽宁大学等11所高校，通过“岗位快递集装箱”和“人资产品服务矩阵”等创新模式，将市场化服务前置到高校。促成沈阳人力资源服务产业联盟与驻沈高校联盟签署合作协议，定制打造职业生涯规划、优企职达等人力资源服务进校园产品矩阵，合作开展校园活动14场，服务大学生3.5万人次。扩大“东北亚人才交流大会”和“博士沈阳行”作为东北地区最大人才盛会的引才效应，2025年“博士沈阳行”活动吸引全国8163名博士参加，达成意向1755人；第三届东北亚（沈阳）人才交流大会汇聚东北三省一区4000余家用人单位，达成就业意向1.1万人次。

三、关于您提出的“深化产业融合，聚焦重点领域服务”建议的落实情况

（一）“建立产才融合机制”建议的落实情况

构建“产教融合”体系。打造“双元制”校企合作品牌，持续实施“校企双制”协同成长行动，提升就业匹配度。依托驻沈高校就业联盟搭建“校企合作”平台，为企业精准培育所需人才。近年来，我局积极组织人力资源服务机构与重点企业园区对接合作，为企业排忧解难，为人力资源服务机构开辟合作渠道，实现人力资源共享、双方互利共赢。截至目前，沈阳市共达成人力资源服务机构与企业园区对接合作136对，签订合作协议116对，达成合作意向金额1.28亿元，已帮助企业园区解决实际困难76件，为企业降低成本628万元。

（二）“培育‘专精特新’机构”建议的落实情况。

近年来，我局组织开展人力资源服务行业领军企业认定工作，着力培育一批经济规模大、市场竞争力强的综合类人力资源服务领军企业，在人力资源招聘、培训、管理咨询等领域打造一批聚焦主业、专注专业的单项类人力资源服务领军企业。截至目前，已开展两批领军企业认定工作，累计认定32家行业领军企业。其中，综合类领军企业21家；就业和创业指导、人力资源培训、高级人才寻访等单项类领军企业11家，有力塑造沈阳人力资源服务品牌，推动人力资源服务行业高质量发展。

（三）“强化区域协同合作”建议的落实情况。

近年来，我市持续加强人力资源服务跨区域交流合作，推动人力资源协同发展。一是在省人社厅的指导与推动下，由中国沈阳人力资源服务产业园牵头发起组建辽宁省人力资源服务产业园发展联盟，探索产业园运营合作机制创新，加强可复制发展经验交流推广；二是持续发挥沈阳现代化都市圈人才交流服务中心作用，先后与铁岭市、阜新市、抚顺市等地签订战略合作框架协议并互设人力资源服务站，实现人才引进的互通；三是利用国家级“两场一园”（人才市场、人力资源市场、人力资源产业园）的辐射影响力，围绕人力资源全链条建设，积极“走出去”“引进来”。先后赴北京、福建等地进行参观交流，探索联动、互动机制，在招商资源、政策体系、人才招聘等领域，建立资源互补、互利共赢的战略合作模式。

四、关于您提出的“规范市场秩序，优化产业发展生态”建议的落实情况

（一）“加强市场监管执法”建议的落实情况

近年来，我局坚持开展经营性人力资源服务机构年度报告工作。每年4—6月，对我市取得人力资源服务行政许可或进行业务备案、并在沈阳市行政区域内开展人力资源服务业务的人力资源服务机构开展年度报告审验工作。对未通过年度年报审验的，列为经营异常企业，并将年度人力资源服务机构年度报告结果在市人社局官网、舒心就业平台进行公示。全面贯彻落实人社部《人力资源服务机构管理规定》为契机，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，推动消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，严厉打击违法违规和侵害劳动者权益行为。加强人力资源市场秩序日常监管，落实“双随机、一公开”和年度报告公示等监管措施，营造健康良好的市场环境。

（二）“健全全行业诚信体系”建议的落实情况

我市发布东北首部系统性、规范性人力资源服务地方标准《人力资源服务规范》和《人力资源服务等级划分评定标准》，发挥人力资源服务标准在行业引导、服务规范、市场监管等方面的积极作用。持续开展人力资源服务机构等级评定、市级诚信服务示范机构评选活动，推荐市级示范机构参加国家级、省级诚信服务示范机构评选，形成创先争优行业发展氛围，增强市场诚信经营意识。截至目前，共计评定AAAAA级机构7家，AAAA级机构16家，AAA级机构18家，AA级机构20家，A级机构871家；4家单位获评为“国家级人力资源诚信服务示范机构”、5家单位推荐申报为“辽宁省人力资源服务机构AAA级诚信服务单位”、118家次单位获评为“沈阳市人力资源诚信服务示范机构”。下一步，我们将持续深化“放管服”改革，优化行业营商环境，不断加强经办人员配备和业务培训，既确保在规定的时限内及时办结，又保证审批备案服务质量。

（三）“营造良好发展氛围”建议的落实情况

我局组织我市20家人力资源服务领军企业及中国沈阳人力资源服务产业园铁西园区、大东园区等共同发起组建的人力资源产业服务联盟，发布了沈阳市人力资源产业服务联盟十大创新发展行动计划。成立以来，我局围绕联盟成员积极打造沈阳人力资源服务品牌，帮助有意愿进行品牌建设的联盟成员打造区域性乃至全国性行业领先品牌，为品牌创造更大价值，推动人力资源品牌高质量发展。

五、下一步工作方向

一是加快出台人力资源服务产业园支持政策，研究运营补贴，对通过考核的国家级、省级、市级产业园给予每年最高50万元补助。

二是打造全链条培育模式，发挥产业园孵化作用，提供便捷政务服务、精准政策、高效业务拓展等一条龙服务，培育优质企业，提升竞争力，打造一流园区。

三是发挥沈阳现代化都市圈产业园辐射功能，参与辽宁省人力资源服务产业园联盟建设，加强都市圈协作，联合举办活动、开发产品、调研需求、培训从业者，打造品牌。

感谢您对我市人力资源服务业发展工作的重视和关心。

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年4月8日