尊敬的民建市委：

贵单位提出的关于沈阳市防范人才流失的提案收悉，现答复如下：

一、关于加大对教育及研发的投入力度的建议

2018年我市一般公共预算教育支出115.2亿元，较上年增加0.8亿元。2019年我市一般公共预算教育支出118.4亿元，较上年增加3.3亿元，增长2.8%。财政部门将继续贯彻落实全国教育大会精神，将教育投入作为财政保障的重点，优先发展教育，不断优化支出结构，规范经费支出管理，深化财政资金管理改革，着力提升各级各类教育经费保障水平和预算管理水平，为全市教育事业健康发展提供了有力的政策支持和资金保障。

财政部门将继续贯彻落实创新驱动发展战略总体要求，支持我市全面创新改革试验和国家自主创新示范区建设，坚持“政府为引导、企业为主体、市场为导向”的原则，配合科技主管部门加大科技研发经费投入力度，充分发挥科技资金引导作用，激发广大科技人员和各类创新主体的创新活力，促进科技创新更加有效地服务全市经济和社会发展。

市委、市政府为推动我市吸引人才、留住人才，出台了《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》、《沈阳市建设创新创业人才高地若干政策措施的补充意见》等纲领性人才激励政策。根据文件精神，财政部门积极配合人社部门出台了《沈阳市中青年科技英才培养工程实施办法（试行）》《关于印发沈阳市实施“盛京工匠”培养工程五个实施办法的通知》《沈阳市紧缺急需人才需求目录编制和奖励补贴实施办法（试行）》《沈阳市高精尖优才集聚工程实施办法（试行）》等多项政策配套实施细则，对高层次人才、技能人才等各类群体来沈就业创业提供扶持和优惠政策。从政策体系完善、人才引进培养、项目开发激励等各个维度全面增强我市竞争力，为我市打造人才创新创业基地奠定坚实基础。

二、根据产业结构调整的目标和路径来完善人才机制的建议

随着我市产业结构的调整，我们的人才政策也有新举措，紧紧“围绕产业链搭建人才链”。

（一）摸清梳理12个产业集群具体情况及重点企业数量

按照《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于沈阳市加强重点产业集群规划建设的指导意见》（沈委〔2017〕36号），沈阳市的12个产业集群主要包括1470家重点企业。

12个产业集群及相关重点企业数

（二）建立“围绕产业链搭建人才链”工作协调机制

围绕“产业链搭建人才链”这一主线，与市改委、市工信局、市大数据局、市农业农村局、市城乡建设局、市文化旅游和广播电视局、市金融局等部门及行业协会、人力资源服务机构建立工作协调机制，加强与产业主管部门等单位的资源共享、协作配合，为重点产业企业提供优质人才服务。

（三）根据产业链需求精准引才

一是开展第二届“才领东北 筑梦盛京”招才引智活动。3月5日—18日召开大型春季网络招聘会。面向全国延揽各类人才。涵盖新一代信息技术产业、高端装备制造产业等12大战略性新兴产业以及教育培训、金融、建筑等多个传统行业。共有1312家企事业单位提供12808个岗位。平台浏览量37万人次，在线沟通9725次，视频面试3107次，投递简历5.3万份， 4819位求职者已与用人单位达成初步求职意向。二是开展了“心系辽宁、情注家乡”为主题的2020寒假返乡高校毕业生招聘活动。1月18日上午，由省就业和人才服务中心、沈阳市人力资源服务与行政执法中心主办的“心系辽宁、情注家乡”离校未就业暨2020年寒假返乡高校毕业生招聘活动在中国沈阳人才市场举行。活动现场，共有76家用人单位到现场设展招聘，为大学生提供就业岗位381个，有570名大学生参会求职，现场签约22人。三是开展了 “百校千企”招聘活动。为落实省人社厅《关于开展2020年“百校千企”人才对接计划的通知》（辽人社[2020]7号），参与为重点企业和高校搭建人才对接平台，通过线上开展网络招聘、供求精准对接、双向选择、信息推送等方式，实现人才供需精准对接，共组织征集了51家我市用人单位参加省“百校千企”招聘活动。四是开展了春季中高级人才专场洽谈会活动。根据疫情防控政策规定，中高级人才洽谈会由线下招聘转为线上招聘，举办“沈阳市春季中高级网络招聘会”。利用中国沈阳人才网设计线上面试洽谈功能，同时开发手机移动端、微信端，建立专属频道。截至目前，共服务企业480家，发布岗位1.2万个，网络招聘频道点击60余万次，微信端浏览29.26万次，简历投递1万余份。

（四）助力产业链上企业用好用足用活各项人才政策

用好我市高精尖优才集聚工程、紧缺急需人才培养工程、中青年科技英才培养工程及引博工程的资助资金，吸引更多高端产业人才，让高端人才通过项目带动产业和经济发展。

（五）加大 ####引进力度

一是助力####（沈阳）创新创业服务中心等机构，在沈阳举办“####沈阳行”等活动，吸引更多##高层次人才来沈创新创业。二是深度对接om同学会、####网、中科院青促会、国家级人才协会等机构，多渠道引才聚才。

（六）加大重点产业链人才培训

通过高级研修班或者技能人才培训的形式，对重点产业人才按照不同产业、不同层次、不同需求进行分期分批培训，提高产业人员整体队伍素质。鼓励校企合作联合定向培养重点产业领域各层次人才。每年组织开展“盛京大工匠”“沈阳市优秀技术能手”高技能人才评选推荐工作。市级技能大师工作室项目建设工作，市级高技能人才培训基地建设工作。

三、建立合理的薪酬管理体系和激励机制的建议

市人社局开展薪酬调查，2019年研究生（含博士、硕士）平均薪酬为135284元，较2018年增幅为2%；2019高级职称平均薪酬81797，较2018年增幅0.2%，均未达到企业工资指导线下线4%的增长，企业应结合经济效益增长情况和人才紧缺度制定相应的人才薪酬增长幅度，参照工资指导线基准线和上线，下一步，我们加大薪酬调查发布和工资指导线宣传力度，方便企业对数据的应用，企业可通过集体协商合理确定高层次人才和高技能人才薪酬，从而留住人才。

四、出台基本保证政策的建议

（一）大力实施“引博”工程

根据《沈阳市“引博”工程实施办法》，2019年受理“引博”资助申请1196人次，发放资助经费958.3万元，对华晨宝马公司“校企联培博士”项目收到的良好效益给予示范性资助，引导全市用人单位大力引进博士人才，有效提高了我市高层次人才队伍建设水平。目前，该项目已培养34名博士，在人才培养、人才与产业紧密对接方面发挥了积极作用。

（二）实施高精尖优才集聚工程

根据《沈阳市高精尖优才聚集工程实施办法（试行）》（沈人社发〔2018〕22号），2019年，引进一名顶尖人才，现在已资助1500万元，下一步正在研究资助项目问题。

（三）支持留学归国人员来沈创新创业

根据《沈阳市留学归国人员来沈创新创业实施细则》(沈人社发〔2018〕15号）。2019年沈阳市对14名留学归国人员，资助210万元生活补贴。

（四）实施紧缺急需人才引进培育工程

根据《沈阳市急需紧缺人才需求目录编制和奖励补贴实施办法（试行）》（沈人社发〔2018〕23号）。2019年沈阳市对21名紧缺急需人才给予565万元奖励补贴。

（五）开展博士后资助工作

根据《沈阳市博士后工作资助管理办法》（沈人社发〔2015〕51号）。2019年沈阳市对19名进站博士后资助95万元补贴。

再一次感谢对沈阳市人才工作的关心、支持与关注，我们将一如继往地在市委、市政府领导下，做好沈阳市人才引进、培养、资助和服务保障工作，让人才有认同感、有归属感、有成就感，让人才全身心投入沈阳经济建设中，为沈阳经济腾飞贡献聪明才智。 

承办处室：事业单位人事管理处

承办人：孙朝晖

电话：22721868

沈阳市人力资源和社会保障局

2020年5月15日