刘宗纯委员：

您提出的关于建立全市统一用工平台，促进高质量充分就业的提案收悉，现答复如下：

沈阳市委、市政府提出了“推进沈阳现代化都市圈一体化共建共享发展新机制，实现公共服务新突破”的工作要求，需要人力资源部门在优惠政策、工作举措、服务机制上有创新、有突破，沈阳市人力资源和社会保障局在沈阳现代化都市圈联席办的指导下，立足推进企业间人力资源共享互赢，为都市圈经济发展创造良好的营商环境，于2023年年初启动了沈阳现代化都市圈的企业“共享用工”平台建设。平台启动以来，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区等市人社部门积极创新工作机制，研究工作推进举措，有效推动了都市圈人才交流和共享。

一、工作开展情况

1.启动“共享用工”平台。2023年2月4日，沈阳市人力资源和社会保障局在中国·沈阳人力资源服务产业园举行沈阳现代化都市圈“共享用工”平台启动仪式。沈阳现代化都市圈共享用工平台以沈阳金谷人力资源开发管理有限公司为建设和运营主体，依托舒心就业平台现有信息基础，在已有的铁西区舒心就业平台上新开辟“共享用工”模块，设计、搭建共享用工基本模块，从基本供需信息发布为突破口，逐渐建设相关流程规范、要素齐备、功能完备的共享用工平台。

2.创新完善政策措施。启动沈阳现代化都市圈“共享用工”平台建设以后，沈阳市人力资源和社会保障局积极联合鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区等地区人社部门积极创新工作机制，研究工作推进举措，于2023年6月出台了《关于推进沈阳现代化都市圈“共享用工”相关工作的指导意见》（沈人社发〔2023〕20号），制定了《共享用工变更劳动合同协议》，明确了共享用工协议备案的责任和程序，厘清了工伤事故责任的区分，有力地指导企业深入开展共享用工。

3.协同发力推进发展。沈阳市人力资源和社会保障局在推进沈阳现代化都市圈“共享用工”平台建设工作中，积极与相关地区、相关部门联系，广泛征求意见，研究探讨推进措施。一是在策划过程中，多次与铁西区人力资源和社会保障局、中国·沈阳人力资源服务产业园、沈阳金谷人力资源开发管理有限公司相关负责人研究平台建设的可靠性，积极形成工作推进方案。二是在平台启动后，针对共享用工涉及重新签订劳动合同、劳动者权益保障、用工协议备案、备案流程等问题深入进行探讨，沈阳市人力资源和社会保障局主动征求辽宁省人力资源和社会保障厅相关部门意见，都市圈内七市一区人社部门统一研究制定制度。三是协同推进沈阳现代化都市圈‘共享用工’平台建设，组织沈阳现代化都市圈各市人社局、沈阳市各区县（市）人社局劳动关系部门负责人和企业代表召开专题研讨会，积极围绕“推动沈阳现代化都市圈内各市企业间人才交流合作，实现都市圈内优秀人才资源共享共育”目标共同献计献策，就推进都市圈“共享用工”提出工作思路和建议。

4.积极发挥典型效应。沈阳现代化都市圈“共享用工”平台作为一项创新探索的区域性就业公共服务平台建设项目，在工作推进中，沈阳市人力资源和社会保障局注重抓典型效应，通过现场演示、经验介绍、案例分析提高平台应用的实效性。一是组织都市圈内人社部门和相关企业到沈阳人力资源服务产业园观摩平台建设情况，了解平台的应用和操作流程，有力促进各地人社部门平台作用的宣传。二是由实施“共享用工”成功案例的人社部门介绍指导企业共享用工和开展用工协议备案的经验，促进各地人社部门掌握开展工作的方法和流程。三是由已经实施“共享用工”企业分享工作体会，为各地人社部门宣传推广“共享用工”提供信息，使更多的企业深入了解“共享用工”对企业的作用和开展工作的经验。

5.扎实推进人才培养。市人社局等五部门连续举办两届沈阳市“舒心传技”职业技能大赛，对标世赛、国赛和省赛，打造沈阳市“舒心传技”职业技能竞赛品牌，建立健全职业技能竞赛体系，激发投身打造“舒心就业”民生品牌的干劲和热情。结合沈阳各行业用工实际，围绕巩固制造业根基的基础上，拓展新职业、新职种技能人才成长道路，强化数字技能、智能制造、装备制造、加工制造、现代服务和乡村振兴等重点行业示范引领，推动数字沈阳技能人才队伍建设，关注家政服务人员、农村劳动者等重点群体等方面，实现新时代创造沈阳新奇迹，设定运输与物流、结构与建筑技术、创意艺术与时尚、社会与个人服务、信息与通信技术、制造与工程技术六大领域等六大领域赛项，实现以赛促学、以赛促训，引导更多的劳动者积极参加技能培训，提升技能水平和就业能力，推动实现更加稳定充分、更高质量地就业。

二、工作取得成效

1.加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。搭建“共享用工”平台就是推动沈阳现代化都市圈内人才共用共享、共培共育，提高人力资源使用效率，促进人力资源创新创造能力全面释放。

2.助推都市圈深入实施“舒心就业”工程。2022年，沈阳人社系统在市委、市政府的组织指挥下，“舒心就业”成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目，就业局势保持持续稳定。2023年，省人社厅也要求全省各市推进“舒心就业”工程，积极为企业的发展创造更优越的人才供给环境，“共享用工”平台搭建后，都市圈各地区相关政府部门和企业到沈阳人力资源服务产业园进行调研和对接，推动沈阳现代化都市圈企业间人才交流合作，实现都市圈内优秀人才资源共享共育，有效缓解就业结构性矛盾，为企业和求职者提供更舒心、更便捷、更高效的就业公共服务，进而推动沈阳现代化都市圈经济全面发展。

3.积极构建新时代和谐劳动关系。沈阳市人力资源和社会保障局联合都市圈人社部门研究制定推进工作的指导意见，完善相关工作制度和流程，为保障企业和职工合法权益提供保障。沈阳现代化都市圈“共享用工”平台启动仪式上，沈阳人力资源服务产业园与沈阳现代化都市圈企业代表签订了“共享用工”合作框架协议，参会的企业发出构建和谐劳动关系倡议，积极响应构建和谐劳动关系和创建模范劳动关系和谐企业，促进职工劳动保障和企业持续健康发展。沈阳飞机设计研究所与诸多企业建立了共享用工模式，在解决专技人才在用人单位“无用武之地”的茅盾和用工单位急需人才的燃眉之急的同时，更是建立了企业人才多元化发展及和谐劳动关系创建新格局。

三、下步工作计划

    1.优化共享用工政府服务职能，进一步明确工作职责和经办流程，指导企业做好工伤事故处理、协议备案相关工作。

2.完善共享用工信息化平台建设，加大信息化平台推广应用，联合都市圈各市人社部门进行使用宣传。

3.做好需求企业的指导，指导企业间签订共享用工协议，企业同劳动者签订劳动合同变更协议等，保障各方相关权益。

感谢您对人力资源和社会保障工作的重视和关心。

                                                    沈阳市人力资源和社会保障局
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