尊敬的李文睿委员：

您提出的关于构建农民工职业能力建设常态化保障机制，提升农民工就业质量的提案收悉，现答复如下：

农民工已成为我国现代化建设的重要力量，加强农民工劳动者的职业素养，提升农民工的技能水平，是帮助农民工实现体面劳动和幸福生活的重要手段。

一、基本情况

我局一直高度重视农民工就业工作。近年来，我们积极贯彻落实终身职业技能培训制度的要求，将农民工纳入终身职业技能培训体系，实施了农民工职业技能提升计划“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划等，广泛开展针对农民工群体的就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、企业新型学徒制培训。2019年起，组织实施职业技能提升行动，面向包括农民工在内的城乡各类劳动者，大规模开展免费职业技能培训。2020年初新冠疫情暴发后，我局立即启动线上培训，实施“互联网+职业技能培训计划”，开展百日免费线上技能培训行动，支持农民工等就业重点群体参加线上培训，有力地推动了职业技能提升行动，对稳就业、促就业和复工复产发挥了积极作用。

按照国家人社部和省人社厅的统一要求，我局于每年的春节前后在全市范围内开展“春风行动”专项援助活动，市区两级人社部门通过搭建“春风行动”活动平台，提供在线招聘、在线培训、在线创业项目推介、在线政策咨询等服务，全面收集供求信息，集中开展政策宣传，积极促进人岗对接，着力做好政策落实，促进农民工更好实现就业。2021年1月30日至3月31日在全市范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动暨“春风行动”活动，助力企业开复工、稳岗位、保用工、促发展。全市累计举办各类网络招聘会140场（次），提供就业岗位数27337个，线上参与人数155795人（次）；在大东区、铁西区、和平区、沈北新区、辽中区组织线下专场招聘会22场，提供就业岗位数13430个，参与人数约18712人；开展灵活多样的岗位技能提升培训，组织156家企业开展线上培训1.58万人次。

二、关于您所提建议的落实情况

（一）关于加强农民工职业能力建设的建议

　我市按照国家相关要求，积极实施《农民工稳就业职业技能提升计划》。以促进农民工多渠道转移就业创业，提高就业质量为目标，积极开展“春潮行动”。一是积极开展就业技能培训。将农村转移就业劳动者纳入就业重点群体，依托技工院校、职业院校、企业培训机构、民办职业培训机构等教育培训机构，采取政府购买服务的方式，免费为农村转移就业劳动者开展就业技能培训。培训坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，加强培训的针对性和有效性，使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能，培训结束后还可取得职业技能等级证书或专项能力证书。二是开展岗位技能提升培训。对与企业签订6个月以上期限劳动合同的在岗农民工开展岗位技能提升培训，促进其稳定就业；对具备中级以上职业技能等级的在岗农民工开展高技能人才培训，提高就业质量。三是开展创业培训。对有创业意愿并具备一定创业条件的农村转移就业劳动者免费开展提高其创业能力的创业培训。依托创业培训机构，结合当地产业发展和创业项目，根据培训对象特点和需求组织开展创业培训，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，提高培训对象的创业能力。四是开展农民工专项培训。为提高农民工自身综合素质，满足农民工技能培训需求，下发了《农民工专项培训工作实施方案》（人社发〔2020〕70号），对农民工主要开展实用技术培训和就业基础知识培训。2020年，开展农民工专项培训86个班次，培训农民工4602人次。

（二）关于构建科学合理的农民工职业培训质量控制机制的建议

为保障农民工职业培训质量我们主要做了以下工作：一是加大培训供给，提高培训质量。积极对接人力资源市场、企业和农民工需求，开展培训需求调研工作，根据调研结果动态调整补贴培训项目目录，并定期向社会公布；二是开展承担政府补贴项目培训机构资质认定工作，鼓励更多优质培训开展补贴性职业技能培训，动态培训机构并及时发布培训机构目录、方便有培训意愿的农民工免费参加职业技能培训。针对农民工特点，支持技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等开展定向、定岗、订单培训，提升培训质量；三是通过互联网、手机客户端等载体，利用远程技能培训平台支持农民工等群体参加线上免费职业技能培训；四是开展培训督导检查，对承担政府补贴项目的培训机构实施动态管理。为保障职业技能培训的教学质量，我们对培训机构实行动态管理，加大对培训机构督导力度，对管理不规范、弄虚作假的培训机构，要依法追缴相关补贴，并给予限期整改或移出政府补贴培训机构目录的处罚。

三、下一步工作措施

（一）完善终身职业技能培训制度和组织实施体系。面向农民工等就业重点群体，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训制度。以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校（含技工院校，下同）、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。

（二）加强职业技能培训服务能力建设。推进职业技能培训公共服务体系建设，为劳动者提供市场供求信息咨询服务，引导培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目，引导劳动者按需自主选择培训项目。推进培训内容和方式创新，鼓励开展新产业、新技术、新业态培训，大力推广“互联网+职业培训”模式，提高培训便利度和可及性。

（三）建立职业技能培训质量评估监管机制。对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整。建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，建立第三方评价机制对培训过程进行全方位监管。

感谢您对农民工职业能力建设工作的重视和关心。

沈阳市人力资源和社会保障局

2021年5月6日