宫建委员：

您提出的《关于优化零工市场管理、提升求职者收入及权益保障的提案》收悉，现答复如下：

一、完善维权服务体系，筑牢零工群体权益保障防线

目前，我市14个仲裁机构均已设立新就业形态多元化解劳动人事争议一体化保障中心。该中心聚焦投诉举报受理、维权成本压降、法律援助供给等实际需求，整合人社、法院、司法、工会等多部门职能，构建跨部门联动工作机制，打造集劳动监察、劳动争议调解、仲裁、案件审理、法律咨询援助于一体的综合性维权服务平台。

同时，我市作为新就业形态人员职业伤害保障试点城市，始终将新业态劳动者权益保障作为重点工作，积极配合省人社厅、省社保中心推进试点落地，精准推进参保扩面，常态化开展新业态从业人员工伤预防宣传引导工作。我局已主动对接3家商业保险公司，组织专项业务培训，顺利完成4起新业态工亡待遇审批、1起八级伤残超3万元一次性伤残待遇复核工作。此外，在社保经办服务大厅增设“新业态专有窗口”，专属承办相关业务、开通服务“绿色通道”，全面提升新业态劳动者权益保障服务质效。

二、强化技能就业服务，助力零工群体提升收入水平

（一）开展普惠制技能培训

我局深入落实人力资源社会保障部、财政部《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号）文件精神，紧扣重点群体就业创业需求，面向有就业、培训意愿的农村转移就业劳动者、登记失业人员、就业困难人员等群体，开展免费职业技能培训，助力重点群体提升就业技能、实现高质量充分就业。2025年，全市累计开展重点群体技能培训9189人次。结合各类就业专项活动常态化开展政策宣讲，精准匹配求职者就业需求，开设母婴护理、老人陪护、网络直播、中式面点师、西式面点师、焊工、电工等热门工种培训课程。采用“理论授课+实操实训”教学模式，全年累计开展“送技能进社区、进村屯”活动259场，让广大重点群体在家门口学技能、提本领、稳就业、增收入。

（二）优化公共就业服务

我市依托沈阳市舒心就业平台，定期线上发布全市零工市场名录，明确公示市场数量、地理位置、运营状态、对接工种等详细信息，方便求职者实时掌握本地零工市场动态。各区县常态化梳理更新辖区零工岗位信息，通过电子滚动屏、自助查询一体机、社区舒心就业专栏等多元渠道精准推送，助力零工人员高效对接岗位资源。

全市各区县均已建成规范化公益性零工市场，依托现有人力资源市场场地资源，实行分时分区共享模式，专门设立零工暖心专区，配套提供饮水、休憩避暑等便民服务设施。同时，拓宽用工信息发布渠道，在零工市场、人力资源市场、就业服务大厅、政务服务大厅等线下场所统一设置零工信息专栏，实时更新用工供需信息。其中，和平区长白劳务市场、沈北新区道义零工市场等规模化零工市场，专门设立供需对接洽谈区，推行即招即用“即时快招”服务模式，进一步规范用工对接流程，大幅提升零工求职用工对接效率。

（三）健全创业支持体系

我市深耕“齐心创业”服务品牌建设，聚焦新增市场主体发展需求，迭代升级全方位创业服务，推动服务场景从社区就业大集向街道创业服务中心延伸拓展。在建成千个“舒心就业”社区的基础上，全力推进以创业工作站为核心的街创中心建设，以高质量创业带动高质量就业。

紧跟国家创业扶持政策调整导向，我市率先优化创业担保贷款政策，将小微企业创业担保贷款最高额度由300万元提升至400万元，个人创业担保贷款最高额度由20万元提升至30万元，对10万元及以下个人创业贷款实行纯信用免担保政策。同时，扩容创业担保贷款经办银行队伍，全面提升个人创业贷款经办服务能力，为有创业意愿的零工群体提供坚实资金保障。

再次感谢您对我市劳动者权益保障、零工就业创业工作的关心与支持！

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年6月3日