张展、王远、杨杰民、王东委员：

你们好！各位委员提出的《关于进一步发挥高校优势助力沈阳东北亚国际化中心城市营商环境升级的提案》收悉，现结合工作实际，答复如下：

我市坚持创新空间、创新平台、创新人才、创新生态“四位一体”推进，统筹教育、科技、人才一体发展，努力打造面向东北亚的国际化人才中心和创新高地。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力创建营商环境最佳口碑省，1月份，我省印发了《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》。

一、关于2025年工作完成情况

（一）人社领域。一是授权我市重点行业企业人才认定自主权。企业可自主认定符合企业发展实际需要的相关人才，享受我市有关人才政策和待遇。目前，全市人才自主认定单位达346家；二是积极邀请相关企业和高校院所参加2025年“博士沈阳行”和东北亚（沈阳）人才交流大会暨“百智百企”沈阳行活动，统一发布岗位需求，招引高水平人才；三是围绕我市重点产业集群，编制并发布2025年度“产业急需紧缺人才需求目录”。既为企业集聚人才、优化团队提供权威参考，也为高校、科研院所和职业院校完善学科专业布局、深化产教融合提供重要依据；四是坚持做优服务保障，紧盯人才关键之事，营造拴心留人的良好服务环境。线上通过“沈阳人才”APP、沈阳市人才服务数字化平台，线下设立“一站式”人才服务综合窗口，为人才提供了丰富、便捷的服务项目，帮助人才解决诸多实际问题。2025年，沈阳人才服务数字化平台持续升级，“沈阳人才”APP与微信小程序实现人才认定、项目评审等40项服务“一网通办”；推出“兴沈英才卡”实体卡，聚焦人才的“关键小事”，进一步扩大服务范围、细化服务事项，涵盖医疗、教育、交通等领域，为人才提供全方位的保障。

（二）科技领域。一是优化外国人来华许可办理。优化外国人来华工作许可办理，简化办理环节、缩短办理时限，实现业务全程网上办，推行“一件事一次办”，采用“不见面审批”“承诺制”等措施，将办理时限由国家规定的20个工作日缩减至5个工作日，甚至当日办结。落实外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，通过将外国人来华工作许可信息加载到社保卡中，依托实体社保卡和电子社保卡，为外国人在华工作和生活提供便利。二是加强在沈高校国际引才平台建设。会同国家外专局、沈阳工业大学，组织召开东北地区“高等学校学科创新引智基地”专题培训会议，组织我市潜在申报对象参加交流培训，全面做好项目申报储备和辅导。2025年，沈阳工业大学、中国医科大学获批国家高等学校学科创新引智基地2个；沈阳化工大学、沈阳农业大学等11个单位获批辽宁省引才引智基地。目前，全市共有国家高等学校学科创新引智基地14个，国家引才引智示范基地3个，省级引才引智基地11个。三是全面推进国际交流合作。完善国际科技合作平台体系，构建形成“国家级-省部级-市级”国际科技合作平台梯度培育体系，打造集聚国际创新资源的重要载体。编制并出台《沈阳市国际科技合作基地管理办法》及配套文件，首批认定“沈阳市航空材料国际科技合作基地”等市级国合基地24家，与33个国家的高校院所、科技企业以及多边国际科技组织签署国际科技合作协议110项，建立国际合作研发平台33个。获批科技部国际科技合作基地4个，数量位居全省首位。四是实施一批高端外国专家项目。将外国专家工作纳入全市人才发展规划和政策制度体系，落实《沈阳市高端外国专家资助专项实施细则》等政策措施，对在沈工作的高端外国专家（团队）牵头实施的重点项目给予补助支持，2025年支持沈阳化工大学、辽宁成大生物等单位的市级高端外国专家及团队项目31项，涉及来自俄罗斯、日本、韩国等13个国家的高端外国专家61名。做好国家、省级外专项目及荣誉称号争取工作，2025年以来，共计争取获批国家外专项目7项、“兴辽英才计划”短期外国专家团队项目6项，获评2025年度中国政府友谊奖称号1人、辽宁友谊奖15人。

（三）国际交流领域。一直以来，市政府外办始终致力于积极推动驻沈高校开展国际交流与合作。一是结合驻沈高校资源特色，积极邀请东北大学、辽宁大学、沈阳化工大学、沈阳建筑大学、沈阳师范大学、沈阳理工大学、沈阳音乐学院等驻沈高校参与我市举办的以及我市国际友城举办的各类研学、文化、艺术、体育领域国际交流活动。二是发挥外事资源渠道优势，成功推动沈阳化工大学与乌干达布索加大区开展合作，促成沈阳建筑大学与瑞中协会签署合作谅解备忘录，为沈阳师范大学与越南胡志明师范大学搭建对接平台，助力驻沈高校国际资源转化为发展势能。三是持续深化校地合作机制，市政府外办先后与沈阳师范大学、沈阳建筑大学开展战略合作，其中，与沈阳师范大学联合主办两届“你好，沈阳”中外青少年夏令营，邀请美国西北大学、德保罗大学以及韩国庆云大学学生开展交流研学，展示沈阳师范大学国际化办学成果。与沈阳建筑大学联合承办第三届“你好，沈阳”在沈外籍人士足球友谊赛，邀请美国、日本、德国驻沈总领事馆及其在沈企业组队参赛，同时策划举办“领事官员建大行”活动，邀请外交官走进校园，感受学校学术氛围、历史底蕴和青春活力。

二、关于2026年工作打算

（一）人社领域。一是深入实施“兴沈英才计划”，全年引育ABCD类人才2000人以上，积极推进和落实各项人才政策待遇；二是持续拓展“博士沈阳行”“东北亚人才交流大会”等品牌活动的影响力，构建品牌矩阵；三是编制并发布《2026年度沈阳市产业急需紧缺人才需求目录》，促进人才供给与产业需求深度融合；四是紧扣“智改数转”总体要求，全力实施数字技术工程师培育工程；五是扩大用人单位人才评价自主权，支持行业主管部门建立行业特色人才评价标准；六是支持民营企业高质量发展，深化民营企业职称评审“直通车”服务活动，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展道路；七是鼓励引导人力资源服务机构赋能产业、企业、高校，定制推送个性化服务项目。

（二）国际交流领域。市外办将持续为驻沈高校搭建涉外交流平台，积极推进高校与各国驻沈领事机构、外国高校和科研院所以及国际友城开展交流，结合高校特色量身分享国际友城举办的文化艺术领域交流活动和国际赛事，邀请高校参与国际友城文化交流类团组访沈接待等工作，不断深化校地合作，加强资源对接，共同推动沈阳东北亚国际化中心城市建设。

感谢您对人力资源和社会保障工作的重视和关心！

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年5月28日