市政协社会和法制委员会：

贵单位提出的《关于健全重点产业集群技能人才培养体系 推动产业工人队伍建设的提案》收悉，感谢对我市技能人才工作和产业工人队伍建设的关心与支持。贵单位的提案紧扣我市21条产业链发展需求，精准指出了当前我市技能人才培养体系仍存在产教融合深度不足、供需匹配精准度不够、协同机制运行不畅等问题，所提建议具有很强的针对性和可操作性。市人社局作为主办单位，结合相关政策落实情况和工作实际，具体答复如下：

一、聚焦产业工人队伍建设，夯实人才发展根基

一是做实做强工匠学院联盟，构建产教融合培育体系。指导沈阳工匠学院（沈阳职工大学），联合全市40家重点产业龙头企业、骨干职业院校（技师学院）组建沈阳工匠学院联盟。联盟秉持“联盟化运作、产业化对接、协同化培育、精准化赋能”理念，严格落实联盟章程及理事会运行机制，打破校企资源壁垒，有效整合企业生产实训优势与院校教学科研资源，构建“政企校工”协同育人格局。通过搭建师资共享、实训共用、技术攻关、成果转化等赋能平台，常态化开展订单式培养、名师带徒、校企联合实训、技术研讨等工作，动态匹配重点产业集群人才需求，精准优化人才培育模式，切实解决产教融合不深、供需适配不准等问题，筑牢重点产业技能人才培育核心载体。

二是深耕职业技能竞赛品牌，精准破解人才供需结构性矛盾。充分发挥赛事赋能育人作用，常态化开展职工职业技能竞赛，构建“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促用”的全链条培育模式。2026年市总工会、市人社局联合开展了沈阳市“工匠杯”职工职业技能竞赛，紧扣全市重点产业发展需求，围绕高端制造、数字经济、医药健康、乡村振兴等重点领域设置竞赛板块，覆盖百余类核心工种，精准对接产业链紧缺人才需求。

三是深化多方协同联动，全面优化技能人才发展生态。持续加强人社、工会、工信等职能部门的沟通协作，健全联动工作机制，统筹整合政策资源、优化资源调配、凝聚工作合力。精准摸排重点产业集群企业人才需求，靶向推进技能人才培养、评价、激励、保障全链条建设。组织职工开展技术革新、工艺改进、联合攻关，加速职工创新成果转化落地。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，持续提升技能人才社会认同感和职业荣誉感，全力营造尊重技能、崇尚工匠的良好氛围。

二、深化产教融合，构建一体化培养体系

一是推进“双元制”校企合作培训项目建设，每年遴选支持1—2个“双元制”校企合作项目建设单位，给予50万元—100万元的建设补助资金，促进企业与中职院校建立长效的校企合作平台，为企业引进培养更多技能人才。截至目前，我市共遴选12个“双元制”校企合作项目建设单位，每年为我市企业提供直接上岗的技能人才300余名，为加快推进新时代人才强市建设与推动我市产业工人队伍建设提供了强有力的人才支撑。

二是建立了校企双制联合培养高技能人才机制，通过企业和院校合作办班，开展“订单班”培养项目并签订人才定向培养协议，落实了校企双制促进大学生就业补贴，为吸纳“订单班”培养学员就业的企业，按每名学员5000元标准，给予企业培养奖励。截至目前，已为22家企业、16所院校给予31万元奖励支持，就业备案人员1906人。

三、完善技能人才激励保障制度，优化人才发展环境

（一）落实高技能人才培育先进单位评选奖励

根据《沈阳市提高技术工人待遇实施方案》，为加强全市高技能人才队伍建设，加大技能人才有效供给，加快推进新时代人才强市建设，努力为建设国家中心城市提供强有力人才支撑，强化高技能人才激励机制，每年评选10个高技能人才培训先进单位并给予1万元奖励。我市共遴选高技能人才培训先进单位23家，起到了良好的模范带头作用，优化了我市技能人才队伍培训结构。

（二）开展优秀高技能人才评选奖励

根据《“兴沈英才计划”优秀高技能人才评选管理办法》，每年遴选兴沈大工匠10名，给予每人奖励金10万，遴选兴沈青年工匠10名，每人奖励金3万，遴选沈阳市优秀技术能手20名，每人奖励金1万。截至目前，我市共遴选兴沈大工匠140名，兴沈青年工匠10名，沈阳市优秀技术能手80名，全市高技能人才规模持续壮大，结构不断优化，素质大幅提升，叫响“兴沈工匠”品牌，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

（三）夯实职业院校专业建设

根据《沈阳市职业院校专业建设实施办法》，支持职业院校加大技能人才培养力度，对我市职业院校首次开设急需紧缺专业的给予专业建设补贴，围绕我市主导产业和新兴产业“5+3+7+5”产业链发展方向和发展要求，做好“三篇大文章”，参照《沈阳市急需紧缺人才需求目录》，每年在职业院校遴选新设立不超过3个专业，给予专业建设补贴。截至目前，已为沈阳技师学院等5所院校的新能源汽车检测与维修专业等5个新增专业，给予455万元专业建设补贴，有效支撑我市重点产业链技术技能专业保障与人才供给。

（四）加强高技能人才培育基地和技能大师工作室建设

根据《沈阳市高技能人才培育基地及技能大师工作室建设项目实施管理办法》，每年遴选1—3个高技能基地建设单位，给予30万—100万的建设补助资金，遴选5—10个市级大师工作室建设单位，给予10万元的建设资金，截至目前，已遴选2个基地建设单位和5个市级大师工作室，发放建设补贴资金200万元。通过以政府奖励为导向、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充，建立高技能人才激励机制，全面激发高技能人才创新活力。 

（五）开展职业技能大赛

由市人社局等五部门共同举办沈阳市第四届“舒心传技”职业技能大赛，构建以世界技能大赛、全国技能大赛为引领，以辽宁省职业技能大赛为龙头，以沈阳市“舒心传技”职业技能竞赛为品牌的竞赛体系，结合我市实际用工需求，在巩固夯实制造业根基的基础上，强化数字技能、智能制造、装备制造、加工制造、现代服务和乡村振兴等重点行业示范引领，设定制造与工程技术、信息与通信技术、社会与个人服务、运输与物流、创意艺术与时尚、结构与建筑技术六大领域59个赛项，5095名选手、368名裁判踊跃参赛，其中，学生选手3042名，职工选手1447名，教师选手366名，灵活就业选手240名。本次大赛59个赛项中，423名选手摘得冠、亚、季军奖牌。配套落实技能等级评价认定、奖励激励等政策，实现技能比拼、人才选拔、等级晋升、岗位赋能一体化推进。

四、健全部门联动机制，凝聚工作合力

我们建立了市政府牵头、多部门参与的技能人才工作协调机制，定期会商推进各项工作，整合人社、工会、教育、工信等部门资源形成政策合力。发挥行业组织作用，支持其制定技能标准、参与人才评价、组织技能竞赛等活动，指导职业教育工作并推动企业落实培养主体责任。建立人才需求动态监测机制，由人社、工信部门牵头开展重点产业技能人才需求调研，发布需求目录与紧缺清单，引导院校精准调整专业布局和招生规模，促进技能人才供需精准匹配。同时，实施差异化政策，对县域及新兴园区引进的技能人才给予补贴倾斜，建立跨区域流动机制，优化人才资源配置。

下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，进一步健全重点产业集群技能人才培养体系，深化产教融合、校企合作，完善激励保障政策，强化部门协同联动，持续推动产业工人队伍建设提质增效，为我市产业链供应链稳定和经济高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

再次感谢贵单位对我市职业建设领域工作的重视和关心！

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年5月27日