常婉委员：

您提出的关于重视我市青年技能人员职业技术水平提升的提案我们收悉，现答复如下：

一、建立健全职业技能培训体系

一是职业技能培训服务更有效。强化培训与就业的紧密衔接，形成个人积极投入、企业大力支持、政府补贴助力的共同投入机制，鼓励社会资本广泛参与，构建职业技能培训多元供给体系。推动市场引导和政府补贴的职业技能培训协同共进，加大职业技能培训公共服务力度，提高服务效率 。

二是实施“传统+新兴”产业人才培育计划。面向重点产业企业一线职工和高校毕业生等青年群体，针对我市 10 大产业集群、22 个产业链等主体产业，以 “求人倍率” 为重要参考指引，从市场需求端出发，采用订单式模式开展精准培训。在关键技术升级和高端品牌建设等方面的急需紧缺职业（工种）领域，大规模开展高级工、技师、高级技师等高技能人才培养工作。通过定向培养，为传统优势产业和战略性新兴产业培育一批具有高超技艺和创新能力的技能人才，满足产业发展对高端技能人才的需求。

三是实施“人工智能+”数字技能提升行动。围绕沈阳建设国家先进制造中心的战略目标，面向大数据、人工智能、智能制造、集成电路、信息技术、数据安全等新业态新职业领域的从业人员，结合国家和省重点攻关领域的人才培育需求，系统推进数字技能培训工作。支持全市数字领域龙头企业积极参与国家职业标准、行业企业评价规范、教育培训资源的开发，构建科学完善的数字技能人才培养标准体系。开展数字工程师培育项目和数字人才技能提升工作。鼓励“智改数转”企业采用订单、定制、定向、项目化培训等方式，加强数字人才培养，提升数字领域从业人员的技能水平，为沈阳数字经济的发展提供人才保障 。

四是实施重点群体“技能职通车”帮扶行动。面向农村转移劳动者、城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、就业困难人员等重点就业群体，结合新型城镇化和县域经济“文体旅农”融合发展趋势，以及劳动密集型产业园区和企业的发展需求。聚焦城乡劳动者就地就近就业、转移就业和外出务工，针对产品加工、餐饮零售等劳动密集型企业招工需求，以及网络直播、酒店服务、文旅创意等领域技能人才需求，开展就业技能培训、专项职业能力培训、安全生产技能培训和公益培训，并及时跟进人岗对接服务，缩短重点群体的失业求职周期，促进重点群体实现稳定就业 。

五是实施高校毕业生专业转换技能提升行动。面向符合条件的高校毕业生和离校 2 年内未就业毕业生等青年群体，围绕数字经济、平台经济和文体旅融合发展需求。依托“舒心就业”平台等载体，及时发布培训信息资源，针对工业机器人操作及应用、无人机应用技术及维修、大数据开发、数字新媒体制作、直播电商、物联网应用、新能源汽车维护等重点领域的技能人才需求。精准打造最长不超过 6 个月的短平快专业转换培训项目，帮助高校毕业生快速提升适应新兴产业发展的技能，促进高校毕业生实现高质量就业 。

六是实施创业能力素质提升行动。聚焦不同业态创业者在不同阶段的差异化创业需求，深挖“马兰花”创业培训品牌内涵，迭代升级课程体系，切实提高培训的针对性和实效性。围绕数字经济、人工智能、绿色经济、银发经济等新兴产业和未来产业，加快开发特色线上线下创业培训项目，创新“技能+创业”“劳务品牌+创业” 等培训模式。支持培育发展更多创业企业、个体工商户等创业主体，激发高校毕业生、外出务工人员等各类群体返乡入乡创业热情，以创业带动就业，促进经济发展 。

二、建立完善靶向精准的保障体系

为积极适应振兴发展新形势新任务要求，加快推进新时代高技能人才队伍建设，市财政局立足于突出高技能人才政策的实效性和可落地性，激发高技能人才主体作用，建立完善靶向精准的财政政策体系。一是筑牢职业培训政策制度体系。市财政局积极配合业务主管部门研究出台《关于进一步加强全市职业技能培训工作的通知》等政策，支持企业开展新型学徒制培训、校企合作“订单班”培养、技师培训等培训项目，充分发挥行业主体优势和资源优势，促进企业深度参与人才培养。同时，鼓励高校毕业生等就业重点群体参加就业技能培训，动态调整更新《沈阳市职业技能培训政府补贴专业市级指导目录》，对我市重点产业急需紧缺职业培训补贴标准提高20%，充分提升政府补贴性职业技能培训的精准性，确保技能人才培养方向与产业需求相匹配。二是完善技能人才财政激励政策。依托技工院校、职业院校、重点产业骨干企业等，对高技能人才培育基地、技能大师工作室、“双元制”校企合作项目，结合培养技能人才规模、高技能人才培训体系创新成果等因素，给予奖励资金支持。发挥职业技能竞赛的引领作用，对各级职业技能大赛中获奖选手给予资金奖励，营造技能成才氛围，以积极的财政政策支持实施技能人才培养工程。三是做好技能人才政策资金保障工作。2026年，市财政统筹就业补助资金、人才专项、职业技能提升行动专项资金等资金3492万元，用于落实技能大师工作室补助、优秀技术能手奖励、技师培训等项目，通过积极的政策引导培养人才、吸引人才，着力打造“尊重劳动、崇尚技能”的良好氛围，强化对高技能人才队伍建设的资金支持力度，有效激发了广大青年技能人才的热情。

三、筑牢青年技能人员技能技术水平提升基础

近年来，市教育局高度重视青年技能人员培养，多措并举为青年技能人员职业技术水平提升筑牢基础。一是专业设置持续优化，2025年，19所中职学校新增新能源装备运行与维护等新兴紧缺专业25个，撤销39个不适应产业发展、招生不力的专业，有效缓解专业同质化问题，提升职业教育与产业需求匹配度。二是产教融合不断深化，3个省级市域产教联合体在省级绩效评价中取得1优2良的成绩，认定产教融合型实习实训基地20个、职业学校教师企业实践基地9个。三是办学能力稳步提升，21所中职学校通过市级优质校评估，2所学校获评第二批国家级职业教育教师教学创新团队，培育优质特色专业20个。市教育局将紧扣青年技能人员职业技术水平提升需求，以教学关键要素改革为抓手，开展中职学校教学管理、学生管理全面评估，培育市级以上优秀（特色）学校10所，市级以上一流核心课程不少于10个、优质教材5本，职业教育教师创新团队20个，持续提升关键办学能力。

四、持续提供税收优惠政策

《财政部 税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知》（财税〔2018〕51号）规定：企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。企业开展在职培训可按该文件规定执行。对国家已出台的相关税收优惠，会继续通过强化宣传辅导、优化纳税服务等方式不折不扣落实优惠政策。

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年5月26日