赵寒梅委员：

您提出的《关于促进沈阳市高质量充分就业的提案》已收悉，现答复如下：

就业是最基本的民生，牵动着千家万户的生活，促进高质量充分就业，是促进共同富裕的根本举措。2025年是“十四五”规划收官之年，在市委、市政府的坚强领导下，我局始终将“舒心就业”摆在民生工程首要位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，紧紧围绕打造东北亚中心城市的战略目标，精准施策、持续发力，各项工作在全省走在前、挑大梁、彰显省会担当，全力推动了就业形势保持总体稳定、稳中向好，为全市发展大局提供了坚实有力的民生保障和人社支撑。

一、紧盯目标，攻坚克难，就业工作取得扎实成效

2025年，全市就业系统紧盯目标任务，攻坚克难、真抓实干，各项核心就业指标超额完成，就业服务质效全面提升，得到国家、省、市各级高度认可，多项工作获评国家级荣誉。

核心就业指标稳步攀升：全市城镇新增就业14.98万人，吸引高校毕业生来沈留沈17.25万人，就业困难人员再就业1.56万人，创业带动就业3.06万人，圆满完成年度既定目标，重点群体就业保障有力。

就业服务供给持续扩容：创新线上线下融合招聘模式，全年开展直播带岗活动1011场，发布岗位16万个，累计观看275万人次；市区两级联动举办线下招聘会783场，释放岗位25.5万个，岗位供需匹配效率大幅提升。

技能人才队伍不断壮大：深化职业技能提升行动，全年开展职业技能培训14.5万人次，新增技能人才6.5万人，其中高技能人才2.85万人，有效缓解企业技能人才短缺难题，夯实实体经济发展人才根基。

工作品牌影响力持续扩大：我市就业工作得到国家人社部部长王晓萍到沈阳调研视察时充分肯定。省、市主要领导出席“博士沈阳行”“东北亚人才交流大会”，向全球英才发出沈阳邀约。“舒心就业”示范项目成功入选人社部典型经验汇编，连续两年斩获全国“最佳促进就业城市”称号。

二、系统谋划，创新举措，全力构建高质量就业创业服务体系

围绕促进高质量充分就业核心目标，我市聚焦政策保障、重点帮扶、创业赋能、技能提升、数字服务五大关键领域，健全完善全周期、全方位、全覆盖的就业创业服务体系，精准破解就业领域堵点难点问题。

（一）健全政策支撑体系，筑牢就业创业制度保障

聚焦政策顶层设计、精准落地和效能释放，统筹推进就业政策迭代升级、重点群体靶向帮扶、惠民资金直达快享，为全市高质量充分就业提供坚实制度支撑和政策保障。一是完善顶层设计，推动政策体系迭代升级。紧扣国家、省就业工作部署，高标准谋划市级就业政策体系，出台《沈阳市关于深入学习贯彻<中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见>实施方案暨2025年就业工作要点》，明确增量政策的覆盖范围、执行标准和操作要求，细化工作举措、压实工作责任，推动各项政策精准落地、高效执行。二是聚焦重点群体，精准发力拓宽就业渠道。紧盯高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业需求，坚持问题导向、需求导向，牵头起草并印发《沈阳市加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的实施方案》，聚焦重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业四大板块，全力挖潜岗位、扩容供给，破解重点群体就业岗位不足难题。三是强化政策兑现，释放惠企利民政策红利。深入落实“兴沈英才计划”，加大人才引育留用保障力度，累计为1.2万名高校毕业生发放首次购房补贴3亿元；为4.8万名高校毕业生发放就业创业生活补贴3.45亿元；通过人才公寓政策为1249人发放补贴资金699.32万元，全方位留住青年人才、吸引人才扎根沈阳。

（二）关注困难群体就业，打造“家门口”的就业社区

强化就业困难群体援助，落实援助活动、政策扶持、岗位推荐、兜底安置等措施，采用“大数据+铁脚板”工作模式，精准摸排就业困难群体，认定并帮助零就业家庭实现就业41户，零就业家庭保持动态清零。一是落实就业帮扶政策。落实就业困难人员灵活就业社保补贴政策，为9917人发放补贴683.46万元；为63家企业发放社保补贴资金73.73万元；为488人发放公益性岗位补贴及社保补贴1105万元。二是开展专项帮扶行动。开展2025年沈阳市“金秋聚力 同心护航”就业帮扶专项行动。采用“7+4”工作模式，通过完善就业服务、岗位推荐、技能提升、创业扶持、重点群体扶持等7项服务措施，强化规范化、信息化、宣传推广、拓宽渠道等4项服务保障。三是做实“舒心就业社区”建设。2025年组织各区县对照标准开展建设工作，选取区县“舒心就业社区”工作相关人员组建“舒心就业社区”评估组，由市级部门带队开展互检工作。目前正在履行通报程序，已实现全市“舒心就业社区”全覆盖。

（三）优化创业服务生态，释放创业带动就业效能

深入实施“齐心创业”品牌创建行动，持续优化创业生态，完善全周期创业政策扶持，促进创业带动更多就业，全市扶持创业带头人4041人，创业带头人带动就业3.05万人。一是完善创业服务体系。开展以创业工作站为核心的“街创中心”建设，创新实施“开办即服务”的工作模式，充分发挥沈阳创业“四库全书”作用，融合“Type-C”的“归集+赋能”功能，因地制宜创造生动创业场景，为创业者提供初创、协创的全周期创业服务。建成创业工作站40个，为创业者提供全周期服务。二是强化创业融资支持。开发创业担保贷款全流程管理系统，发放贷款937笔、6.25亿元。落实高校毕业生创业补贴政策，为符合条件的毕业生提供5000元一次性创业补贴，切实减轻创业负担。三是拓展创业孵化空间。全市建成创业孵化基地89家，其中国家级1家、省级6家，在孵企业2200家。完成7家省级基地复评，推荐6家市级基地参与省级认定，形成多层次创业孵化体系。

（四）完善技能培训体系，提升劳动者就业能力

深入开展“送培训进社区”活动，针对社区居民技能培训需求开展调查，摸清社区技能培训需求量，结合居民需求开展技能培训进社区活动。一是深化“技能照亮前程”行动。在沈阳舒心就业平台上设置培训专栏，公开培训信息导航图，为劳动者检索培训信息和自主选择培训提供查询等便捷服务，宣传政府补贴性培训项目和培训机构目录，方便劳动者了解培训信息、参加培训。二是开展劳务品牌进社区行动。用高质量劳务品牌解决好“家门口”就业难题。组织我市劳务品牌面向社区、高校、失业群体，通过线上线下等方式提供就业岗位和免费的专业技能培训等服务。完善“培训+推广”体系，实施分层分类培训，并借助各类博览会、交易会等平台扩大品牌影响力，以品牌效应带动更加充分、更高质量的就业。全年培训就业重点群体9189人次，发放往期就业技能培训补贴934.69万元。

（五）创新线上服务模式，打造全天候招聘平台

推动就业服务数字化转型，提升匹配效率。一是做强“直播带岗”云端服务。全面推广“直播带岗”模式，将政策解读、岗位推介、线上答疑等服务搬上“云端”，打造“365×24”招聘模式，开展直播1010场，发布企业1.5万家次，提供岗位15.3万个，观看人次275万。二是多元升级“三市+”体系。创新“社区集市+岗位超市+人才夜市”模式，“社区集市”聚焦群众就近就业，促进辖区用人单位与求职者精准对接；“岗位超市”依托舒心就业服务平台，汇集全市岗位信息，支持电脑、手机、自助查询机一键查询，实现岗位信息“一站汇聚、精准推送”；“人才夜市”结合商圈业态与夜间经济，开展夜间招聘13场，打造轻松便捷的求职新场景，推动就业服务融入市民生活。

三、锚定目标、接续奋进、进一步夯实高质量充分就业的打算

2026年是“十五五”开局之年，我们将以提案中您提出的“促进沈阳市高质量充分就业”为工作重点，坚持以人民为中心的发展思想，强化就业优先政策，优化助企惠民举措，在“十五五”期间，探索升级“舒心就业”2.0版，全力构建“三纵三横”就业工作体系，力争全市城镇新增就业60万人以上，吸引高校毕业生来沈留沈75万人以上，推动就业工作再上新台阶，为“十五五”就业工作开好局、起好步。

纵向贯通聚焦社区、街区、市区三个层级，打造一体化赋能服务场景。社区层面，提质升级“舒心就业社区”，推行“党建+减负+赋能”模式，筑牢基层就业服务阵地；街区层面，持续推进“街创中心”建设，实现全市街道全覆盖，推行“集成+陪跑+赋能”服务，打通就业服务“最后一公里”；市区层面，全力打造东北亚（沈阳）人才港，强化品牌引才、服务留才。横向整合统筹人力资源产业、技能培训、社会保障三大领域，凝聚跨部门、跨领域工作合力。推动人力资源产业提质增效，构建人力资源服务品牌矩阵，深化“投资于人”发展理念；推进“四位一体”项目化技能培训，提升劳动者就业能力；打造“数智社保”就业服务体系，构筑覆盖就业全链条的数智化保障网，实现就业服务与社保保障无缝衔接。

我们将以东北亚国际化中心城市建设为目标定位，持续细化工作举措、压实工作责任，全力打造区域性就业集聚区和增长极，以更实举措、更优服务推动全市高质量充分就业。感谢您对我市促进沈阳市高质量充分就业的重视和关心。

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年5月22日