2025年，按照市委、市政府的有关要求，在省人社厅的正确指导下，我局紧紧围绕“舒心人社、舒心就业、舒心传技、舒心维权”的民生场景，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，为推动人社事业高质量发展提供了有力的法治保障。

一、2025年法治建设的主要做法和成效

（一）政治引领始终摆在首位。局党组坚持把党的领导贯穿法治人社建设全过程，始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，坚持强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治与业务相融合。强化理论学习中心组学法、党组会前学法、重大行政决策前学法等制度，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）主体责任落实更加到位。持续完善局党组书记亲自抓、党组成员按分工负责、各单位抓好落实的责任体系。局党组专题研究出台《2025年沈阳市人力资源和社会保障局法治工作要点》《市人社局2025年法治为民办实事项目专项行动工作方案》，坚持法治人社与中心工作同步推进。全年党组理论学习中心组专题学习3次，举办“法治人社业务大讲堂”10次。

（三）科学决策能力持续提升。强化依法决策意识，修订党组会议事规则和局长办公会议事规则，进一步明确决策原则、范围、规则、程序和监督办法，提高决策科学化、民主化、法治化水平。2025年东北亚（沈阳）人才交流大会在沈阳成功举办，被《人民日报》等央媒关注。落实政府法律顾问制度，局法律顾问年内提供法律咨询和服务50件。

（四）法治赋能营商环境更优。深入落实《沈阳市2025年营商环境质量提升行动计划》，提出2025年人力资源市场保障指标领域重点工作任务10项，完成指标4项。开展市人社局领导干部“走流程”工作，发现问题22个，实际解决问题17个。开展人社服务“主动办”工作，为74631名领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费（含生育保险）。加强清权确权，全市14个社保办事大厅实现了社保相关业务“一厅联办”，15项政务服务事项实行告知承诺，98项政务服务事项100%实现网上可办。

（五）执法行为更加规范透明。全国首创新就业形态劳动者劳动权益一体化保障制度，以皇姑区为例，运行至今共受理新业态案件400件，为劳动者追回劳动报酬493.6万元。全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，2025年新办行政执法证97人。2025年全市处理欠薪线索748件（省以上督办案件），帮助13302人追回工资等待遇2.86亿元。完成审批推送列入失信联合惩戒对象16个，到期移出联合惩戒对象4个。

（六）行政纠纷化解深入推进。规范行政复议、诉讼应诉程序，行政复议、诉讼案件总计142件。全年仲裁共接到仲裁申请10291件，受理案件8044件；结案7823件；上期结转222件；当期未结443件；结案率94.64%。仲裁案件调解结案4114件；调解组织调解案件6044件；调解率72.8%。积极开展到省来市访治理工作，局领导每周一到信访大厅接访，面对面协调解决群众信访问题，2025年接待群众来访6401件次，有理案件全部化解。

（七）行政权力监督依法强化。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督等各类监督，全力支持、自觉接受驻局纪检监察组监督执纪问责，按时办结人大代表建议和政协提案47件，实现了办结率、答复率和满意率三个100%。建立机关负责人出庭机制，我局行政诉讼案件机关负责人出庭率100%。大力推进政务公开，办理政府信息公开申请86件。深入开展全市打击欺诈骗保专项行动、社保基金管理风险专项整治，对重大案件约谈相关责任人并依法依规追责问责。

（八）法治宣传教育持续用力。主动适应时代要求和受众需要，利用“4·15”国家安全日、人社法规宣传季、“12·4”国家宪法日等活动日，借助基层公共服务平台、12333电话渠道，开展了形式多样的法治宣传教育活动。组织全局干部职工全年完成50学时法治内容学习；举办市人社系统行政执法实务培训和应知应会考试2次；实施“专家服务走基层系列活动”12场，受惠企业500家。组织2025年人力资源和社会保障法治知识竞赛，受到省厅表扬。在中央和省级媒体发布重点宣传稿件200余篇、参加政务公开媒体节目2期。圆满答复省、市12345服务便民热线诉求10056件。

二、2025年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）法治学习深度还有差距。全系统上下，能够注重依法决策，依法行政，但距离党的二十大报告中提出的“推进职能、权限、程序、责任法定化”要求还有差距。

（二）法治思维运用还有差距。我市各区（县）级人社局还没有全部设立专门的法治机构，专业人员队伍存在不稳定现象，业务能力还不能满足当前工作的需要。

（三）法治服务方式还有差距。法治机构的工作经费均在办公经费中列支，大部分单位没有专项经费保障，各单位在法治宣传和相关软硬件设施的投入方面参差不齐。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）知责于心，法治化履责。2025年，局党组书记立足法治建设第一责任人职责，自觉深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导，法治人社建设的组织领导不断加强。先后主持召开法治政府建设专题部署会2次，听取法治政府建设情况报告1次。

（二）担责于身，示范化带动。2025年，局党组书记积极发挥党组理论学习中心组学习示范带动作用，引领全局党员干部扎实开展法治学习教育。全年开展局党组理论学习中心组专题学习3次，其中学习党内法规3次，发言交流15人次。认真落实领导干部年度法治述职制度，及时报告年度法治工作开展情况。

（三）履责于行，一体化推进。2025年，局党组书记持续整治群众身边腐败和作风问题，解决好群众的急难愁盼问题，坚持建章立制、行政执法、司法监督、普法守法一体推进和融合发展，开展“聚法治之力 润百姓之心”法治为民办实事专项行动，切实回应群众法治需求。

（四）尽责于治，清单化管理。2025年，局党组书记亲自带领相关处室单位认真梳理各项制度建设和落实情况，针对全市人社系统法治工作中依法行政相关制度建设有待加强、行政执法力量相对不足等问题进行深入分析，梳理出54个人社相关法律法规规章作为重点普法内容，进行部署。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）着力学习宣传习近平法治思想。全面落实《沈阳市深入学习宣传贯彻习近平法治思想若干举措》相关要求，推进习近平法治思想教育培训常态化，有效利用广播电视、报刊期刊、互联网等各级各类媒体，深入解读宣传，化为全系统的自觉行动。

（二）着力系统推动“法治人社”建设。做好文件“立、改、废”。抓好新发规范性文件的公众参与、专家论证、合法性审查和集体决策等各项规定程序落实。开展规范性文件修改和清理工作。进一步规范行政执法行为，推动行政执法人员队伍建设。

（三）着力围绕“九五”普法工作布局。深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议部署要求、《“十五五”规划》以及下一步人社系统法治工作重点任务，完善多层次、全覆盖的宣传格局，让人社系统法律法规深入人心。

沈阳市人力资源和社会保障局

2026年1月8日